חיות תוקפת, והמשמעויות עשויות להיות מרחיקות לכת על השלטון בישראל

לפני שבועיים התראיין נשיא העליון בדימוס אהרן ברק ואמר שלמרות המתקפות על בית המשפט העליון "הוא לא צריך להיכנס לבונקר. יש עליו התקפה, מפגיזים אותו, אבל הוא צריך לעמוד זקוף, להמשיך לתת את פסקי הדין שהיה נותן לולא היו יורים עליו". החלטת בג"ץ אמש (חמישי) להוציא צו על תנאי נגד חוק "ממשלת החילופים", מראה שהנשיאה הנוכחית אסתר חיות שמעה את הדברים, הפנימה, ולא רק שלא נכנסה לבונקר - אלא התחילה לירות ארטילריה כבדה בעצמה.

צו על תנאי הוא הצהרת כוונות של בג"ץ. המשמעות היא שהשופטים שוקלים לבטל את החוק נגדו הוגשה העתירה, וכעת המשיבים - הממשלה, הכנסת, הליכוד וכחול לבן - צריכים לנמק מדוע לא נכון לפסול אותו.

גם הזמן שנתנה חיות להגשת התשובה קצר במיוחד, 21 ימים בלבד. והדבר שחשוב לזכור הוא שהפעם מה שעומד על הפרק הוא לא חוק רגיל, אלא התיקון לחוק יסוד הממשלה שלמעשה מאפשר את קיומה של ממשלת הרוטציה ואת תפקיד ראש הממשלה החליפי.

בדרך כלל כשבג"ץ פוסל חוק, הוא עושה זאת מכיוון שהוא עומד בסתירה לחוק יסוד. אך מכוח מה ניתן לפסול חוק יסוד? המחנה המשפטי השמרני טוען שאין אפשרות כזו, ושאם בג"ץ יחליט בכל זאת לבטל חוק כזה, זו תהיה חציית קו אדום.

מנגד, נטען כי הכנסת עושה שימוש לא ראוי בכותרת "חוק יסוד", ומותחת את חוק יסוד הממשלה כמו פלסטלינה כדי להתאים אותו למצב פוליטי ספציפי. עוד נטען שלא ראוי לבצע שינוי משטרי כזה, שמשנה את מבנה הממשלה מהיסוד, אחרי שהבוחרים הצביעו ולפני הרכבת הממשלה. זהו, כך נטען, שינוי כללי המשחק באמצע המשחק, וראוי להחיל שינוי כזה רק לאחר הבחירות הבאות.

אם בג"ץ יחליט לבטל את התיקון לחוק יסוד, המשמעויות צפויות להיות מרחיקות לכת. בתור התחלה, אפשר להעריך שאם הביטול יהיה מיידי, ישראל תלך שוב לבחירות. ועם זאת, בדיוק בשל כך האפשרות שבג"ץ יורה על ביטול כזה נראית לא סבירה.

תשעת השופטים שבהרכב המורחב יוכלו להחליט גם על ביטול "מושהה" של הסעיפים הבעייתיים, או של חלק. כלומר, יתנו לממשלה ולכנסת זמן לגבש פתרון חלופי לממשלת החילופים, כדי להימנע מהכאוס שבביטול מיידי. אפשר להעריך שגם אופציה כזו תביא לבחירות.

השופטים יכולים גם לבחור באופציה שלישית: לקבוע באופן עקרוני שבסמכותם לפסול חוקי יסוד, אך לומר שהמקרה הנוכחי אינו מצדיק זאת. מבחינה משפטית, זו עדיין תהיה רעידת אדמה, ואפשר להניח שמשפטני הימין ימטירו על העליון אש וגופרית.

אבל הציבור, שרובו לא מבין את הדקויות המשפטיות ולא מתרגש מקליטת דוקטרינה משפטית בלי השלכות מיידיות, יראה שהממשלה עדיין קיימת. ואחרי הכול, בג"ץ גם יכול להחליט לדחות את העתירות, כפי שעשו 11 שופטים שדנו בעתירות נגד ההסכם הקואליציוני. בחודשים הקרובים התמונה תתבהר, ונראה אם השופטים ייכנסו לבונקר, או יסתערו קדימה אחרי חיות.