הפשיעה במגזר הערבי, המחסור בשוטרים והעימותים עם בן גביר: דני לוי סוגר שנה כמפכ"ל

כשהשר לביטחון לאומי איתמר בן גביר הודיע בקיץ שעבר על מינויו של דני לוי לתפקיד מפכ"ל המשטרה, היה מי שהרים גבות ותהה על המינוי. לוי שימש אז פחות משנה בתפקיד מפקד מחוז חוף - והיה זה תפקידו הראשון כניצב. מולו ניצבו מספר ניצבים ותיקים שראו עצמם מועמדים ראויים לתפקיד המפכ"ל, אך בן גביר העדיף את לוי, לחלוטין אנדרדוג, במה שנתפס כקידום מהיר מידי לקצין שנחשב מועדף על ידי גורמים פוליטיים כאלה ואחרים.

בספטמבר אשתקד נכנס לוי לתפקידו כמפכ"ל וקיבל לידיו משטרה מסוכסכת, שסבלה ממחסור חמור בכוח אדם. שהתמודדה עם אירועי שבעה באוקטובר ונפילתם של עשרות שוטרים בקרבות השונים, עם אלימות ופשיעה שהולכת ומסלימה, משטרה שנטען כי היא פוליטית, שנכנעת לרצונותיו של השר לביטחון לאומי ושסבלה מירידה מתמשכת באמון הציבור כלפיה. שנה אחרי הגיע הזמן לבדוק. האם לוי הצליח להביא לשיפור במקומות הנדרשים, האם נכשל בתחומים מסוימים ומה האתגרים הצפויים לעמוד בפניו ובפני הארגון שהוא ימשיך לעמוד בראשו לפחות עוד שנתיים.

בניגוד ליחסים העכורים בין המפכ"ל הקודם קובי שבתאי לבין השר בן גביר, היחסים בין לוי לבין בן גביר נחשבים טובים למדי, אם כי לא מצויינים, עקב חילוקי דעות, חלקם פומביים, במספר נושאים עקרוניים. חילוקי הדעות התגברו בשבועות האחרונים, האחרון שבהם עוסק במסמך שנחשף בשבוע שעבר בוואלה ובו פירט בן גביר את מדיניותו בנוגע לטיפול המשטרה בהפגנות ובין היתר, איסור חסימת כבישים מרכזיים וצירי גישה לבתי החולים ולנתבג, איסור הפגנה ליד בתיהם של שרים, איסור הנחת חפצים על הכביש והבערת צמיגים ועוד. המסמך הוכן כבר לפני כחודשיים אך עיתוי פרסומו - בימים שבהם מתוכננים ארגוני המחאה להסלים את המחאה נגד הממשלה, אינו מקרי. בן גביר רצה שהמדיניות החדשה תיכנס לפועל בהפגנות של ארגוני המחאה. בתחילת השבוע הודיעה היועמשית, גלי בהרב מיארה, כי המסמך נעדר תוקף וכי בן גביר חורג מסמכויותיו, שכן אין הוא רשאי לתת הנחיות מבצעיות למשטרה. העמדה תואמת את עמדת המפכל, גם אם הוא לא יאמר זאת מפורשות ובקול רם.

גורם בכיר במשטרה אמר לוואלה כי המפכ"ל אמנם סבור כי על המשטרה לפעול בהתאם למדיניות השר, אך בכל הנוגע לקבלת החלטות מבצעיות - הוא סבור כי יש להשאיר את שיקול הדעת למפקדים בשטח. לוי אינו מתכוון לוותר בעניין הזה, כך זה נראה. השבוע התקיימה פגישה בינו לבין השר בן גביר, בה שב ואמר את הדברים. הפגישה הסתיימה ללא תוצאות אופרטיביות והשניים סיכמו לקבוע פגישה נוספת בנושא. לפי גורם שנכח בפגישה, היא הייתה ברוח טובה. "לשר ולמפכ"ל מותר שיהיו דעות שונות", הוא אומר. לא בטוח שהשר יסכים איתו בנושא הזה. בעיקר כאשר זו כאמור אינה המחלוקת הפומבית הראשונה ביניהם.

כך למשל, בן גביר דוחף להדיח את מפקד מחוז תל אביב, ניצב חיים סרגרוף, כיוון שאינו מרוצה מהטיפול שלו במחאות בתל אביב, ואילו המפכ"ל מסרב ובהודעה פומבית אף נתן גיבוי מלא לפקודו, באופן שיקשה עליו לחזור בו מעמדתו. דוגמה נוספת היא התייצבותו לצד ראש אח"מ, ניצב בועז בלט, שזכה למתקפות מצד הדרג המדיני, בשל החקירות הציבוריות שהוא מוביל, בדגש על קטארגייט. לוי נתן לו גיבוי מלא, וכך גם לקצינה רוית סבן, החוקרת אשר הייתה מעורבת בתיקי נתניהו ואשר, כפי שנחשף בוואלה, בן גביר מסרב לאשר את הקידום שלה. גם פה, גיבה לוי את הקצינה והודיע כי הוא תומך בקידומה, למרות התנגדות השר הממונה.

שאלת יישום מסמך המדיניות כאמור עדיין לא נפתרה. קצין בכיר לשעבר במשטרה מביע חשש מכך שבסוף לוי יכנע לדרישות השר. "אנחנו בימים של הכרעה בחברה הישראלית, והמפכ"ל יצטרך לקבל החלטה. האם הוא מציית להנחיות היועמ"שית - כפי שכבר הודיע בעבר כי ייעשה, או שהוא יכנע ללחץ של הדרג המדיני, שמנסה לעשות דה לגיטימציה ולבטל את מוסד היעוץ המשפטי. אם זה יקרה, אנחנו במדרון תלול למטה. זו כבר תהיה משטרה פוליטית לגמרי", מזהיר הקצין. גורם במשטרה שב ואומר כי המשטרה אינה פוליטית. "המשטרה עצמאית, פועלת בהתאם לחוק ומיישמת את הנחיות הדרג המדיני", הוא אומר. השאלה מה יקרה כאשר הנחיות הדרג המדיני יתנגשו עם הנחיות היועמ"שית. אנחנו כבר כמעט שם וההתנגשות בין הרשויות היא בלתי נמנעת. ירצה או לא ירצה, דני לוי יצטרך לקבל החלטה.

לצד ההתמודדות עם המחאות וההפגנות, הביקורת והדיון הציבורי בשאלה האם המשטרה פוליטית, הארגון בראשותו של לוי, מתמודד גם עם פשיעה גואה ואלימות שמסלימה, בדגש על המגזר הערבי, אך לא רק. עלייה בתאונות הדרכים ובמספר ההרוגים בכל יום - מספרים שהגיעו לשיא חסר תקדים.

בנושא תאונות הדרכים, נדמה שהמשטרה כמעט לבדה במאבק הזה והרשויות האחרות נעלמו ונאלמו. מתחילת השנה ועד סוף אוגוסט נהרגו בכבישים 309 בני אדם. מדובר בעלייה של 4% בהשוואה לתקופה מקבילה אשתקד ושיא של 20 שנה במספר ההרוגים בתקופה זו מאז שנת 2005. לאחרונה הוביל לוי תוכנית לשיתוף פעולה בין הרשות הלאומית לבטיחות הדרכים (הרלב"ד) לבין המשטרה, בניסיון לעצור את עליית המספרים. בין היתר סוכם כי הרלב"ד תממן רכישת מאה ניידות תנועה חדשות במטרה לעבות את כמות הניידות בכבישים. כיום, פועלות ביממה 200 ניידות תנועה, מאה בכל משמרת, כך שמדובר במכפיל כוח משמעותי. עם זאת, נדרשות תוכניות אופרטיביות נוספות כדי להביא להורדת המספרים.

מתחילת השנה נרצחו במגזר הערבי 167 בני אדם, כאשר בתקופה מקבילה אשתקד נרצחו 153. 18 נשים נרצחו השנה במגזר הערבי, לעומת 7 בשנה שעברה. עם זאת, יחד עם העלייה במספרים, יש גם עלייה במספר הסיכולים. מתחילת השנה הצליחה המשטרה לסכל 73 אירועי רצח במגזר הערבי, לעומת 64 אשתקד. בשנת 2023 מספר הנרצחים במגזר היו דומים, בשנת 2022 ו-2021 המספרים היו נמוכים משמעותית - ביותר ממחצית. אחוז הפיענוחים של מעשי הרצח במגזר הערבי הוא נמוך מאוד בעיקר בשל שיבוש של הזירות וחוסר שיתוף פעולה. ישנם מאות מקרי רצח בלתי מפוענחים מהשנים האחרונות. ואולי הבעיה העיקרית היא שכבר חודשים רבים אין פרוייקטור במשטרה לחברה הערבית. גורם במשטרה אומר לוואלה כי ממש בקרוב יודיע המפכ"ל על מינוי לתפקיד, לאחר שבחן מספר מועמדים וההחלטה צפויה להתקבל לקראת החגים. ככל הנראה ימונה לתפקיד אחד מסגני מפקדי מחוזות שמכיר היטב את החברה הערבית.

השנה, כך עולה מנתונים שהגיעו לוואלה, חלה ירידה של 20% במספר הגשת כתבי האישום בגין רצח במגזר הערבי לעומת השנה שעברה. לשם המחשה, מתחילת השנה הוגשו 15 כתבי אישום, בתקופה מקבילה אשתקד המספר עמד על 32, בשנת 2023 הוגשו 23, בשנת 2022 הוגשו 16 ושנת 2021 הוגשו 19. אם נדמה שהייתה מגמה של עלייה במספר הגשת כתבי האישום בשנים האחרונות, היא צנחה בבת אחת השנה. וזה מטריד.

נוכח העלייה במספר הנרצחים במגזר הערבי, גורם במשטרה מודה, "במבחן התוצאה נכשלנו", אך מוסיף: "במלחמה בפשיעה אנחנו לבד. יש לנו קושי עם אמצעים טכנולוגיים ומשאבים". למעשה ניתן לומר שארגוני הפשע במגזר הערבי נמצאים צעד אחד ואפילו שניים לפני המשטרה, בכל הנוגע לאמצעים הטכנולוגיים, ועל כך המשטרה מתריעה כבר זמן רב. חקיקה בנושא תקועה, למרות שכן אושרו מספר הצעות חוק שנתנו למשטרה כלים נוספים, כמו למשל חוק הפרוטקשיין וחוק המאפשר למשטרה להוציא צווי הגבלה מנהליים על חברים בארגוני הפשיעה - אך היישום של החוק הזה מדשדש ועד כה נעשה בו שימוש רק פעם אחת .

לוואלה נודע כי לאחרונה פנה המפכ"ל לפרוייקטור של ראש הממשלה לענייני החברה הערבית, רואי כחלון, וביקש להתחיל במהלך הכרזה על ארגוני הפשיעה במגזר הערבי, כעל ארגוני טרור. יש לכך יתרונות וחסרונות. היתרון הגדול ביותר הוא שהדבר יאפשר למשטרה להפעיל על הארגונים אמצעים וכלים טכנולוגיים שכיום אין ברשותה ונמצאים בידי שב"כ. ואם כבר הזכרנו את הממשלה. זו ממשלה שקיצצה קיצוץ נרחב בתוכניות שאישרה הממשלה הקודמת למגזר הערבי - קיצוץ שפגע אנושות בתוכניות שנועדו לשקם ולהצעיד את החברה הערבית. כאשר במקביל יש עלייה בפשיעה במגזר, האלימות מסלימה, ההרתעה נעלמת והמשילות היא רק מילה יפה, אי אפשר שלא לשאול אם אלה ההשלכות והמחירים של המהלכים הללו, עימם צריכה כעת המשטרה להתמודד.

בינתיים, כחלק מהמאבק בפשיעה הגואה במגזר ובמספרים הבלתי נתפסים של הנרצחים, קידם המפכל מספר מהלכים ותוכניות, כאשר היעד שהציב הוא ירידה עד סוף השנה של לפחות 30% במספר אירועי האלימות. בין היתר הוא עיבה בתקנים את התחנות במרחבי המשטרה בדרום, בצפון ובמרכז והוסיף תקנים ליחבא"ל, ללהב, לימ"מ וליחידת אתגר. אלה היחידות שנוטלות חלק במאבק בפשיעה המאורגנת. כמו כן עיבה את היחידות הפועלות בגבול המזרחי של המדינה, יחד עם הצבא, כדי למנוע הברחת אמל"ח לישראל.

בשלב הבא, כך נודע לוואלה, מתכנן המפכ"ל להעצים את היל"פים (יחידה ללוחמה בפשיעה) במרחבים שבמגזר הערבי והפיכתם למעין ימ"רים (יחידות מרכזיות) - מהלך שיאפשר להם בין היתר שימוש באמצעים וכלים טכנולוגיים שאין ברשותם כיום. האם זה מה שיביא להקטנת המספרים? לא בטוח. מה שכן בטוח הוא שנדרש פה שילוב זרועות בין כלל הרשויות והארגונים.

לאחרונה הוכנה על ידי רח"ט המודיעין במשטרה תוכנית שקיבלה את השם, "חומה ואיש". זו תוכנית ששמה לעצמה מטרה להתמקד מודיעינית ומבצעית בארגוני הפשיעה במטרה לסכל ולפענח פשיעה חמורה, תוך שימוש באמצעים מודיעניים, משאבים ויחידות מיוחדות כדוגמת הימ"מ במהלך פעילות מבצעית והתקפית נגד ארגוני הפשיעה. התוכנית החלה לפעול בחודש מרץ. בינתיים בחודשים האחרונים כן ניתן לומר שהפעילות ההתקפית, במבצעים יזומים, נגד חלק מארגוני הפשיעה הביאה להחלשה משמעותית של ארגונים כמו חרירי ואבו לטיף. ימים יגידו אם הארגונים האלה פורקו וקרסו. בינתיים אירועי הרצח נמשכים והמספרים עולים. השבוע, לאחר עוד רצח בלוד, הנחה המפכ"ל להטיל כתר על ארבע שכונות בעיר ולהעלות לאוויר רחפנים ומסוקים בכל שעות היממה, ולא רק לאחר עוד אירוע רצח. גם זה ניסיון להתמודד עם הפשיעה והאלימות, לאחר שהבינו במשטרה כי רק שליש ממקרי הרצח במגזר הערבי קשורים לארגוני הפשיעה. היתר מתרחשים בשל סכסוכים בין שכנים, סככוסים בין עבריינים מקומיים ובתוך המשפחה.

לצד עלייה בנרצחים במגזר הערבי, נתונים שהגיעו לוואלה מראים כי גם במגזר היהודי חלה השנה עלייה במספר הנרצחים. 33 אנשים נרצחו מתחילת השנה, לעומת 24 בתקופה מקבילה אשתקד. עם זאת, אי אפשר להתעלם מכך שאחוז הפיענוחים של אירועי הרצח במגזר היהודי, גבוה יותר מאשר במגזר הערבי. גורם במשטרה אומר לנו, "במגזר היהודי יש עלייה בגלל מקרי הרצח במשפחה. למשטרה אין שליטה על זה".

אי אפשר להתעלם מאחד ההישגים הבולטים של המפכ"ל, ביחד עם השר לביטחון לאומי, של העלאת השכר לשוטרים ושיפור תנאי השירות. לאחר מאבקים עם האוצר, התחייבויות שבוטלו, קיצוץ של מאות מיליונים בתקציב המשטרה, ביקורת פומבית על האוצר ועוד, הם הצליחו בכל זאת להביא להעלאת שכר ממוצעת של כאלף ש"ח לשוטרים, מהלך שאולי יצליח להביא לגיוס שוטרים חדשים למערכת שמשוועת כל כך לכוח אדם נוסף, איכותי וערכי ועדיין מתמודדת עם מחסור חמור באלפי שוטרים.

השנה הקרובה צפויה להיות סוערת ומאתגרת לא פחות מזו שהסתיימה. זו הייתה שנה מורכבת, עם מלחמה בעזה, מלחמה מול איראן, התמודדות עם עורף שספג פגיעה קשה של טילים, מחאות והפגנות סוערות של מגוון מגזרים. השנה הקרובה תהיה שנת הכרעה בחברה הישראלית. הארגון בראשותו של לוי יעמוד בפני מבחנים קשים - בשל הבחירות הקרובות, התגברות המחאות, הביקורת הציבורית על התמשכות המלחמה בעזה, המאבק נגד חוק הגיוס ושלל נושאים, אשר כך או כך הם יגיעו לפתחה של המשטרה ויהוו אתגר משמעותי לה ולעומד בראשה ולשאלה כיצד יבחר לטפל בהם. ניפגש בעוד שנה.

מהמשטרה נמסר כי "בניגוד לטענות המעוותות והממוחזרות, נבהיר כי מפכ"ל המשטרה, רנ"צ דני לוי, מונה לתפקידו בזכות ולא בחסד, לאחר למעלה מ-40 שנות שירות בהן ביצע אינספור תפקידי פיקוד ומטה, החל מתפקידי שטח כשוטר סיור ובלש ועד לתפקיד מפקד מחוז. המפכ"ל מוביל את הארגון, שוטריו ומפקדיו, בהתאם לאמות מידה מקצועיות, ערכיות ומוסריות ובכפוף לתכנית אסטרטגית מבצעית סדורה, תוך מתן גיבוי ועצמאות למפקדים בשטח, לפעול בהתאם לשיקול דעתם המקצועי, בהתאם לחוק וללא השפעות פוליטיות.

שוטרי ולוחמי משטרת ישראל ובכללם המפכ"ל , אשר מטפלים יום יום באתגרי הביטחון הלאומי בתקופת מלחמה ועושים לילות כימים על מנת לשמור על שלומם וביטחונם של אזרחי ישראל , ראויים לכל שבח בזכות מקצועיותם ומסירותם המהווה דוגמה ומופת למדינות רבות בעולם. אלה הם אותם שוטרים ולוחמים נחושים , שהובילו מערכה חסרת תקדים במבצע "עם כלביא" והצילו חיים של רבים תוך סיכון חייהם. אלה הם אותם שוטרים ולוחמים שהצילו את מדינת ישראל כשעמדו כחומה בצורה מול מחבלי חמאס במתקפת הטרור של ה 7.10 , לחמו , חרפו נפשם וגופם ואיבדו באותו יום ארור 58 מעמיתיהם השוטרים.

מתוך הבנה ברורה כי הפשיעה במדינה מהווה איום קיומי ממשי , עם כניסתו לתפקידו הכריז המפכ"ל על מלחמת חורמה בארגוני הפשיעה ובמשפחות הפשע ובזכות פעילות אסטרטגית ומוכוונת, הצליחה המשטרה למוטט בשנה זו חלק נכבד מארגונים ומשפחות אלה, לרבות פגיעה כלכלית אנושה חילוט רכוש יקר ערך ועוד. יודגש כי החסר בכלים טכנולוגיים שנלקחו מהמשטרה מצמצם את יכולותיה המבצעיות ומשכך יש להחזירם לאלתר. עוד יצוין כי ככל והמחוקק מצייד את המשטרה בכלים - כדוגמת שימוש בהגבלות מנהליות- הדבר נעשה במשורה ובתבונה ומוביל להצלחות משמעותיות נגד עבריינים וגורמי פשיעה משמעותיים .

אשר לסוגיית הפשיעה האלימה בחברה הערבית : מדובר בסוגייה כואבת המהווה אתגר לאומי הדורש הירתמות כוללת של כלל משרדי הממשלה , תקציבים ייעודיים ומשאבים .נדרשת, בין היתר, פעילות פרואקטיבית והוליסטית בהובלת המטה למלחמה בפשיעה ובאלימות בחברה הערבית , שהוקם בשנת 2023 מכח החלטת הממשלה 549 וייעודו להוביל ולסנכרן את שיתוף הפעולה בין משרדי הממשלה למערכת אכיפת החוק, לחברה האזרחית, לאקדמיה, לכנסת, ולחברה הערבית בישראל במטרה לצמצם את הפשיעה בחברה הערבית וליצור את השינוי המיוחל .

משטרת ישראל היתה ותמשיך להיות משטרה עצמאית ומקצועית, הפועלת בכפוף לחוק ולפסיקה ובהתאם להנחיות הדרג המדיני והיא מחויבת להמשיך להתפתח, להשתפר ולהעניק לאזרחי ישראל את השירות הטוב ביותר".