וואלה
וואלה
וואלה
וואלה

מבקשת החסינות ועד ההעמדה לדין: ההליך שיקבע מתי יישפט נתניהו

יקי אדמקר. עופר חג'יוב, מערכת וואלה

30.12.2019 / 20:52

בקשתו של ראש הממשלה לקבלת חסינות זקוקה לאישור של רוב חברי הכנסת - אך בהיעדר ממשלה, הסיכוי לדון בה נמוך מאוד. איזה תרחיש עשוי להוביל להקפאת העניינים המשפטיים נגד נתניהו והאם בג"ץ יכול להתערב? כל מה שצריך לדעת על בקשת החסינות

עריכה:שאול אדם

ראש הממשלה בנימין נתניהו הגיש הערב (רביעי) בקשת חסינות מהכנסת, זאת מפני העמדה לדין. בכך יחל תהליך במסגרתו תדון הכנסת, הבאה ככל הנראה, אם נתניהו - שהיועץ המשפטי לממשלה החליט להגיש נגדו כתב אישום בגין שוחד, מרמה והפרת אמונים ב"תיקי האלפים" - יועמד לדין במהלך תקופת כהונתה.

אלא שדיון שכזה לא יתקיים כלל עד להקמתה של ועדת כנסת, שאינה פועלת כיום. בעקבות הגשת הבקשה, נושא חסינותו של נתניהו צפוי להיות אחד מהנושאים המרכזיים בקמפיין הבחירות של המפלגות היריבות לכנסת ה-23. המדריך שלהלן יפרט את כל מה שצריך לדעת על ההליך.

ראש הממשלה בנימין נתניהו בהצהרה על בקשת החסינות, אוריינט ירושלים\ 1 בינואר 2020. יהונתן ולצר, TPS
יחכה להכרעה. נתניהו (צילום: יהונתן ולצר/TPS)/TPS, יהונתן ולצר

מהי חסינות פרלמנטרית מהעמדה לדין?

"חוק חסינות חברי כנסת" קובע כי "חבר הכנסת רשאי בתוך 30 ימים מיום שהומצא לו כתב האישום, לבקש שהכנסת תקבע כי תהיה לו חסינות בפני דין פלילי לגבי האשמה שבכתב האישום", זאת במידה והעבירה נעברה בזמן היותו חבר הכנסת או לפני שהיה לחבר הכנסת. 

עד שנת 2005, כדי להעמיד חבר כנסת לדין, היה נדרש הליך של "נטילת חסינות". מאז, תוקן החוק והיועץ המשפטי לממשלה רשאי להגיש כתב אישום נגד חבר כנסת בלי לבקש את נטילת חסינותו. אם ח"כ רוצה להעמיד לעצמו חסינות מפני העמדה לדין, עליו להגיש בקשה ליו"ר הכנסת, ולפי החלטת ועדת הכנסת ומליאת הכנסת, ניתן לקבוע כי יש לו כזו. 

איך מתבצע הליך בקשת החסינות?

לאחר שהיועץ המשפטי לממשלה הגיש ליו"ר הכנסת, ליו"ר ועדת הכנסת ולח"כ את כתב האישום, לח"כ עצמו עומדת תקופה של חודש ימים על מנת להגיש את הבקשה לקבלת חסינות. אם הח"כ הגיש בקשה זו, על ועדת הכנסת שבסמכותה לדון בכך להתכנס, לקיים דיון ולהצביע על אישור או דחיית הבקשה. החוק קובע כי הוועדה לא תערוך ההצבעה לפני שהשמיעו הח"כ והיועמ"ש את עמדתם, ככל שביקשו זאת.

אם הבקשה של הח"כ נדחתה ברוב קולות של חברי ועדת הכנסת, היועמ"ש יוכל להגיש לאלתר את כתב האישום לבית המשפט. לעומת זאת, אם הבקשה אושרה בוועדת הכנסת, הרי שתתקיים הצבעה נוספת במליאת הכנסת שבה גם נדרש רוב. אם הבקשה אושרה לאחר מכן גם במליאת הכנסת, הרי שעל הכנסת להעניק לח"כ חסינות מהעמדה לדין. אם הבקשה נדחתה במליאה, הח"כ לא יקבל חסינות אף שזו אושרה קודם בוועדה ויוגש נגדו כתב אישום לאלתר.

מליאת הכנסת 11 בדצמבר 2019. ראובן קסטרו
מליאת הכנסת תצטרך לאשר את בקשת החסינות (צילום: ראובן קסטרו)/ראובן קסטרו

חסינות מפני העמדה לדין היא לעולם, כל עוד ח"כ מכהן בתפקידו?

לא. אם בקשת החסינות התקבלה, לא ניתן יהיה להגיש כתב אישום לבית המשפט בתקופת כהונתה של אותה כנסת. בכנסת הבאה, ככל שהיועץ המשפטי לממשלה יהיה מעוניין להגיש בפועל את כתב האישום לבית המשפט והח"כ יבקש כי תיקבע לו חסינות, יתקיים הליך הבקשה מחדש, ובסופו תכריע שוב הכנסת אם לקבוע לו חסינות לאותה כנסת. עם זאת, נתניהו, כך עולה מבקשתו ליו"ר הכנסת, הגיש בקשה לחסינות מהותית בתיקי 1000 ו-2000, והמשמעות היא שאם הכנסת תאשר לו את החסינות, הרי שהוא לא יעמוד לדין בתיקים אלה לעולם.

אחרי שנתניהו יגיש בקשה לחסינות, האם יתקיים דיון מיידי בבקשתו?

ספק. החוק קובע כי על יו"ר הכנסת להעביר את הבקשה של נתניהו לוועדת הכנסת בהקדם האפשרי, אולם משום שהכנסת התפזרה אין כרגע שום גורם שיוכל לדון בבקשה זו בכנסת. היועץ המשפטי לכנסת עו"ד איל ינון קבע בחוות דעת שפרסם לאחרונה כי לוועדה המסדרת שדנה כעת בסדרי הדיונים בכנסת אין סמכות לדון במקום ועדת הכנסת.

לפי ינון, למרות שמדובר בתקופת מעבר, הרי שיהיה ניתן להקים את ועדת הכנסת ולדון בה בבקשת חסינות בשני תנאים: שיהיה להקמתה רוב של חברי כנסת ויו"ר הכנסת ייתן לכך אישור, זאת לאחר חוות דעת של היועמ"ש לכנסת. רוב כזה קיים בכנסת כיום היות שיו"ר ישראל ביתנו אביגדור ליברמן הפך הערב את החלטתו והודיע כי סיעתו תתמוך בהקמת ועדת כנסת בתקופה זו. בהתאם לעמדת ינון, הרי שהדרך היחידה לעצור את הקמת ועדת הכנסת, היא בהתנגדותו של יו"ר הכנסת אדלשטיין. 

יו"ר הכנסת, יולי אדלשטיין במהלך מליאת הכנסת 11 בדצמבר 2019. ראובן קסטרו
דרוש אישורו להקמת ועדת הכנסת. אדלשטיין (צילום: ראובן קסטרו)/ראובן קסטרו

אם ועדת הכנסת לא תוקם בתקופה זו, במצב הפוליטי המורכב, בקשת החסינות של נתניהו תוביל להקפאת העניינים המשפטיים נגדו עד אחרי הבחירות והקמתה של ממשלה חדשה. עם זאת, היועץ המשפטי לכנסת קבע גם כי אם המשבר הפוליטי יימשך לאחר הבחירות לכנסת ה-23 והליך כינון הממשלה יתעכב, "האיזון בין האינטרסים השונים יטה את הכף לטובת מניעת המשך עיכוב הדיון בבקשות החסינות".

אם יו"ר הכנסת אדלשטיין ימנע את הקמת ועדת הכנסת, בג"ץ יוכל להתערב? 

אם תוגש עתירה שמטרתה לכפות על הכנסת להקים את ועדת הכנסת במטרה לסכל את בקשת החסינות של נתניהו, שופטי בג"ץ יידרשו לשאלה, האם ניתן בתקופת מעבר לדון בהליך של חסינות, זאת בשל העובדה כי ההחלטה על הענקת או דחיית חסינות תקפה רק לכנסת ה-22, ולא לזו שבאה אחריה. 

במידה שהכנסת תאשר חסינות לנתניהו, בג"ץ יוכל להתערב בהחלטה זו?

כן. אם תוגש עתירה נגד ההחלטה לתת חסינות, בית המשפט יבחן האם מתקיימות העילות הקבועות בחוק במקרה זה למתן חסינות ויחליט אם יש מקום להתערב בהחלטתה או לא. לעומת זאת, אם יוחלט בוועדת הכנסת שלא לתת חסינות, הסיכוי שבג"ץ יתערב בהחלטה כזו הוא אפסי.

ישראל ביתנו בישיבת פיזור הכנסת. ראובן קסטרו
לאור התנגדות ישראל ביתנו, אין רוב להקמת ועדת כנסת בשלב זה. ליברמן (צילום: ראובן קסטרו)/ראובן קסטרו

האם היו תקדימים בשנים האחרונות למתן חסינות על ידי הכנסת לאחד מהח"כים?

לא. מאז שונה נוסח החוק ב-2005 שקבע את המנגנון שבו הח"כ יבקש שיקבעו לו חסינות ולא יסירו לו אותה, ביקשו חסינות שלושה חברי כנסת מתוך 14 שהוחלט להגיש נגדם כתב אישום: מיכאל גורלובסקי, סעיד נפאע וחיים כץ. הבקשה של כץ עוד נחשבת טריה, לא התקיים בה דיון והיא ממתינה גם היא להקמת ועדת כנסת. בקשתו של סעיד נפאע נדחתה ועל בקשת גורלובסקי התקיימו דיונים אך לא התקבלה החלטה עד שהכנסת סיימה את כהונתה. לאחר שהוא לא נבחר לכנסת הבאה, הוגש נגדו כתב האישום.

(עדכון ראשון: 22:18)

917 תגובות

top-form-right-icon

בשליחת התגובה אני מסכים לתנאי השימוש

  • ע

    עע

    13:54 03.01.20

    נימאס כבר מהפרצוף הזה שילך כבר לדרכו הקרצייה ויניח לנו
  • ע

    עמנואל דן

    16:37 02.01.20

    ממשלת ישראל הנוכחית ושר הבטחון מר נפתלי בנט, אנחנו מבקשים לשנות את זכויות הערבים בישראל וגם את זכויות חברי הכנסת הערביים. הרי אתם ואנחנו רואים כל יום, עד כמה הם אוייבינו ! עד כמה הם מעודדים טרור ורצונם בהשמדתנו גדול מתמיד. הם מייצגים אוכלוסיה של ערבים בישראל שנהנים מזכויות אזרח, אך הם לא ראויים להם.
  • ה

    הזוי

    13:33 02.01.20

    למה אין חסינות על הקשישים? למה אין חסינות על הילדים הרעבים? ניצולי השואה? נפגעי נפש ? נכים? את האייקונים לא שומעים כי המצב בול מתאים להם מי שעשיר יהיה עוד יותר עשיר. נתניהו בשביל העשירים והעניים בוחרים בו.
  • א

    אחר

    11:53 02.01.20

    אם כל הכבוד לשטון החוק בדמוקרטיה עממית  ראוי שיהיה רשות לאומית לחסינות מפני שלטון החוק    מדינת יהודה היא דמוקרטיה עממית  וחסינות היא חלק אינטגרלי מכל דמוקרטיה עממית 
  • י

    יוסי, נתניה

    10:17 02.01.20

    הקנאה והשנאה של המתנגדים הפוליטיים מעבירות אותם על דעתם ועל דתם, ולכן הם יוצאים נגדו כל אימת שהוא מופיע בריאיון טלויזיוני אצל רינה מצליח...
  • ש

    שקרן נשאר שקרן

    10:17 02.01.20

    רוב העם לא רוצה נוכל ורוב העם זה לא 40,000 תומכים שטופים שיש לך. יש עוד 4 מיליון מצביעים שיצביעו לכל מיני מפלגות...אבל בגללך רק לא לליכוד בראשותך. כך שיצא שההישגים הכבירים שלך בסוף כהונתך הם ריסוק הליכוד וגוש הימין, פילוג העם, ומתנות חינם שחילקת לגרועים באויבנו. עצוב, מטופש ונרקסיסיטי - דחוף לאברבנל
  • י

    יוסי, נתניה

    10:06 02.01.20

    הויכוח נסב סביב דרכו הפוליטית ולא יושרו האישי, זה נכון שהוא נהנתן יחד עם אשתו, אבל זה נהוג בעולם הפוליטי. למשל גם מקרון וטראמפ נוסעים לביקורים יחד עם נשותיהם
    ואף אזרח לא פוצה פה ומצפצף, כפי שקורה בארץ, והם אפילו לא פופולריים במדינותיהם...
  • צ

    ציפורה

    09:29 02.01.20

    נתניהו אומר שהציבור נותן לו הכשר, כמו חבר מושבעים בשיטת המשפט האמריקאית
  • כ

    כפיים!

    08:53 02.01.20

    הכנסת היא קרקס כשביבי אליה נכנס! כפיים!
  • ה

    השפוי

    08:32 02.01.20

    הגדרה אדם ישר לא צריך לבקש חסינות, חסינות נועדה לפושעים שמבקשים לברוח מאימת הדין.
    מהגדרה זו נובע שראש הממשלה הוא פושע ועדיף שיפנה את מקומו אנחנו לא מדינת פשע.
  • מ

    מאיר

    08:27 02.01.20

    חסינות מה? מה פתאום. ממשיך לשקר
  • מ

    מאיר

    08:23 02.01.20

    ביבי וחבריו מימין פושעים לא פחות ממנו 
  • ל

    לירון

    08:16 02.01.20

    מי שמאמין לגנב ,מטומטם שלא יודע לקרוא 
    ביבי המושחת אלוהים לא יסלח לך ,ובהיסטוריה של העם היהודי תיזכר כהמן הרשע
  • א

    אזרח וותיק

    08:08 02.01.20

    אני "סומך" על הפושע נהנתניהו שינצל כל פרצה, אפילו הקטנה ביותר, על מנת לדחות את העמדתו לדין. אפילו, עם ה"סחבת" שהוא מבצע תגיע לידי כך שאם יורשע, המאסר יתבטל בגלל כילו המופלג ובריאותו הרופפת, אם וכאשר נגיע לשלב אומלל זה.
  • צ

    צדיק

    08:05 02.01.20

    חסינות מהשקרנות של כנופיות שלטון החוק, ומהחונטה המישפטית בעיקר שמפעילה את המערכת ובעיקר שלא יגעו בקצה שערותיה הרקובות, הכול רקוב בחבורה המישפחתית של הקוזה נוסטרה המישפחית, ששנים משבטת את עצמה בשיטה של חבר מביא חבר, חייבים לפרק וליבננות מחדש, מר גנץ יש לך חמאה על הראש, ואתה בובה על חוט. 
  • א

    אזרח שומר חוק

    08:01 02.01.20

    גואל נפש לאן דרדר את העם ,הפך אותנו למידנת עולם שלישי ,שכל אשר בראשו הן עניניו האישיים ואחר כך העם 
  • צ

    ציון

    07:58 02.01.20

    כבר בלתי נסבל , ראש ממשלה מדבקה ! 
  • ד

    דוד

    07:57 02.01.20

    משמים יגיע העונש שלכם.שמאלנים תופרי תיקים.גזרות איומות על ראשי הנוכלים.
  • ל

    לירון

    07:57 02.01.20

    כמו אחרון העבריינים - ביטוי שכבר דהה מרוב שימוש - התייצב אתמול (רביעי) בנימין נתניהו בפני הציבור והוריד את רף החרפה הלאומי שלב אחד נוסף. נכון, הוא טרם הורשע. אבל התנהלותו, דרכו, שפתו ואמירותיו הן כשל עבריין. שרשרת שקריו, שנחשפו אף הם אתמול שוב, לאור הזרקורים, הולמים עבריין סדרתי, לא מנהיג.
  • ל

    לירון

    07:54 02.01.20

    ראש ממשלה פושע
  • ז

    זוגלובק

    07:53 02.01.20

    @@@@@@@ ביבי הסגול מושחת - מה מה מה פתאום ------ מה מה מה פתאום - מה מה מה פתאום - אני ממשפחת המלוכה הקיסרית מקיסריה - אני טייקון עשיר - אני מלך לעם כנוע -- אני אישרתי צוללות - אני מעשן סיגרים - אתם משעממים אותי ----- מה מה מה פתאום @@@@@@@@@@@@@
  • ד

    דבורה

    07:49 02.01.20

    כנסת לאומתית וזרה, בהמשך לחוק הלאום, מתבקש הקמת פרלמנט יהודי נוסף, סנהדרין בן 71 חברים, יבחרו כל שמונה שנים
  • צ

    ציפי

    07:45 02.01.20

    בושה לנו, שראש ממשלה מתחבא מאחורי החסינות.
    ואדלשטיין וכל חברי הליכוד המדינה בטח לא מעניינת אותם.
  • א

    א

    07:39 02.01.20

    אפשר גם לעתור לבג"צ אם יו"ר הכנסת מחליט לעכב את הדיון ולבקש להחליפו.
  • ש

    שוקי

    07:29 02.01.20

    כפויי טובה פתאום ביבי הנוכל ביותר בעולם .שכחתם מה הוא עשה ועושה למען מהמדינה .שום ראש ממשלה מהשמאל לא עשה כך(חוץ מבין גוריון ( עיין ערך התמנים החטופים.הסכם אוסלו.קורבנות השלום) ביבי אולי לא הכי צדיק אבל בטוח שהוא הכי חזק מנטלית שום ראש ממשלה או חבר כנסת  לא היה מחזיק מעמד כך 
    והוא מייצג אותנו הכי
  • צ

    צץ

    07:29 02.01.20

    ליברמן שכח מאין הוא הגיע,איך ידע ליאן הוא הולך.
    מהלך בכנסת עם גוף של דוברמן,מטיל אמה על העוברים ושבים במסדרונות הכנסת,מאיים חא מעט על ראש ממשלתינו,ובחוצפתו קורא למפלגתו ההזויה ישראל ביתנו.
    רק משהו קטן כדי שתבין,לא ביבי,תקבל את אריה דרעי בכבודו ובעצמו לעולם לא תוכל להפריד דת ממדינה.
    בלוק הימין ינצח.
  • א

    אילתית

    07:28 02.01.20

    יש לך עוד תוכניות ליישם, קו רכבת לאילת חוצה בקעת הירדן 
  • א

    אבי

    07:28 02.01.20

    נהפך בגלוי לנהנתן  על חשבון הציבור מטוס במיליארד בית ראש ממשלה במיליארד בחירות מיותרות במיליארדים ומי יודע מה קורה עם מרכז הליכוד מאחורי הקלעים? זה כבר טריליון בעשור האחרון אז הגיע הזמן שאנחנו ציבור משלם המס ועושה צבא ניטול את המושכות חזרה לידנו.וכך גם נעשה שוב ושוב ושוב 
  • ש

    שומרה

    07:20 02.01.20

    האם בבקשתו ליור הכנסת, בקש גם חסינות לחוקרים, שבהם הטיח אשמות רבות
  • ש

    שאני אבקש חסינות?

    07:11 02.01.20

    מה פתאום.......אני אמרתי שאשחרר את נעמה יששכר.......מה פתאום ........אני אמרתי שגולני בסדר כל עוד הקצינים לבנים.......מה פתאום.......אני דיברתי עם פומפיאו על סיפוח הבקעה........מה פתאום......אני בגדתי בבתי הבכורה ובחברי.......מה פתאום.......שבן דודי יהנה משוחד הצוללות ואני לא........מה פתאום.......ש
לוגו - פיקוד העורףפיקוד העורף

התרעות פיקוד העורף

    walla_ssr_page_has_been_loaded_successfully