מסמך פנימי של המשרד לשוויון חברתי, בראשות השרה מאי גולן, שהועבר לממלאת מקום מנכ"לית משרד ראש הממשלה בחודש מרץ 2026, קורא לבצע שינוי משמעותי בסדרי העדיפויות התקציביים של הממשלה ולהסיט כ-1.4 מיליארד שקל מתקציבי החלטת הממשלה 550 לטובת חיזוק המאבק בפשיעה ובאלימות בחברה הערבית.
על פי המסמך, הפשיעה החמורה והמאורגנת בחברה הערבית הפכה ל"איום ממשי על הביטחון הלאומי, הביטחון האישי והמשילות", וכי התוכניות הממשלתיות שאושרו בשנים האחרונות לא הצליחו להביא לשינוי של ממש בשטח. לטענת מחברי המסמך, חלק גדול מהמלצות ועדת המנכ"לים ומהתוכניות שהציגה המשטרה יושמו באופן חלקי בלבד, ולכן לא הצליחו להתמודד עם היקף האיום המתרחב.
במסמך נטען כי ניתוח נתוני החשב הכללי מגלה כשל חמור במימוש התקציבים. לפי הנתונים, רק 53% מהתקציבים שהוקצו במסגרת החלטת הממשלה 550 אושרו בפועל, רק כ-40% מהתקציב שאושר חויב, ומתוכו שולם בפועל רק כ-20%.
בנוסף מצוין כי במשרדי הממשלה נותרו יתרות תקציביות בלתי ממומשות בהיקף של כחמישה מיליארד שקלים. בהתאם לכך מציע המשרד להסיט את מרבית התקציבים שיועדו לשנת 2026 לטובת תוכנית חדשה למאבק בפשיעה.
עם זאת, במסמך מודגש כי בתחומי החינוך, הרווחה והבריאות יישארו התקציבים שכבר התחייבו להם, וכי ביחס לתקציבי 2026 יוסטו 80% בלבד. במקרה של משרד החינוך מוצע לבצע הסטה מצומצמת יותר של כ-33% בלבד, כדי שלא לפגוע באופן משמעותי בתקצוב החינוך הערבי ובתקצוב הדיפרנציאלי.
עוד עולה כי למרות שנות יישום התוכנית, מדדי הפשיעה כמעט שלא השתפרו. שיעור המעורבות של החברה הערבית באירועי ירי נותר סביב 95%, שיעור המעורבות בעבירות נשק נותר סביב 83%-84%, שיעור המעורבות בעבירות סחיטה כמעט שלא השתנה, ובמקביל מספר מקרי הרצח בחברה הערבית הכפיל את עצמו במהלך תקופת התוכנית.
המסמך מייחס את הכישלון בין היתר לפערים בין התקציבים שנדרשו לאלה שאושרו בפועל, ליישום חלקי של המלצות ועדת המנכ"לים, להיעדר אכיפה מערכתית משולבת, להתחזקות ארגוני הפשיעה ולריבוי הברחות אמצעי לחימה.
במקביל מוצגת תוכנית אסטרטגית חדשה שגובשה במשותף על ידי המשטרה, שירות הביטחון הכללי והמשרד לשוויון חברתי. בין מרכיביה: הקמת יחידות חדשות בלהב 433 למאבק בכנופיות הפשיעה, הקמת מרכזי שיטור רב-ממדיים בעשרות יישובים ערביים, מנגנון למניעת חדירת ארגוני פשיעה למכרזים ציבוריים, הרחבת המאבק בפשיעת הקריפטו, חיזוק היכולות הטכנולוגיות והמודיעיניות, לצד תוכנית חברתית לשילוב צעירים בני 18-24 בתעסוקה, הכשרות מקצועיות והתנדבות כדי לצמצם את גיוסם לארגוני הפשיעה.
אחת המשמעויות המרכזיות של המהלך היא פגיעה אפשרית של כ-92 מיליון שקלים בתקציבי התעסוקה, בהם מרכזי ריאן והכשרות מקצועיות - תוכניות שנועדו לשלב צעירים בשוק העבודה ולצמצם את הסיכון להידרדרות למעגלי הפשיעה. בארגוני השטח מזהירים שהמהלך מחליש דווקא את מנגנוני המניעה, ומעדיף טיפול בתוצאה על פני טיפול בשורש הבעיה.
ליאת ברוש, מנכ"לית ארגון "בעצמי", מסרה ל-וואלה: "המאבק בפשיעה מחייב השקעה גם באכיפה וגם במניעה, אלה לא כלים שמתחרים זה בזה אלא משלימים זה את זה. הסטת כ-570 מיליון שקל מתקציבי החלטת ממשלה 550 לטובת אכיפה, ובהם כ-92 מיליון שקל מתוכניות תעסוקה, עלולה לפגוע דווקא באחד ממנגנוני המניעה האפקטיביים ביותר. בשטח אנחנו רואים שהמתחרה הגדול ביותר שלנו על כל צעיר הוא ארגוני הפשיעה. כשאנחנו מצליחים לשלב אדם בתעסוקה יציבה, אנחנו לא רק משנים את מסלול החיים שלו- אנחנו מחזקים את הכלכלה, את החוסן החברתי ואת הביטחון של החברה הישראלית כולה. לכן, השקעה בתעסוקה אינה הוצאה חברתית בלבד, אלא חלק בלתי נפרד מהמאבק בפשיעה".
יו"ר איגוד העובדות והעובדים הסוציאליים עו"ס ענבל חרמוני, הגיבה גם היא: "אי אפשר להכריז מלחמה על הפשיעה ובאותו זמן לפרק את הכלים שמונעים אותה. זו אינה מדיניות ביטחונית, זו מדיניות של כיבוי שריפות אחרי שהבית כבר נשרף. במקום להשקיע בצעירים, לחזק קהילות ולבנות מסלולי חיים נורמטיביים, המדינה בוחרת לקצץ דווקא בתוכניות שמרחיקות צעירים ממעגלי הפשיעה. מי שחושב שאפשר להחליף עבודה סוציאלית, חינוך ותעסוקה בעוד תקציבים למשטרה - טועה טעות מסוכנת. מדינה רצינית לא מחכה שצעיר ייכנס לארגון פשע כדי להפעיל עליו כוח. היא פועלת קודם כדי לתת לו סיבה לבחור בדרך אחרת. העברת מאות מיליוני שקלים מתוכניות מניעה לטובת טיפול בפשיעה היא הודאה בכישלון של מדיניות. אם הממשלה באמת רוצה להילחם בפשיעה, עליה להשקיע לא רק במי שרודפים אחריו, אלא גם במי שאפשר להציל לפני שהוא מגיע לשם".
מלשכת השרה גולן נמסר כי עם כניסתה לתפקיד של השרה מאי גולן, התבקשו על ידה כלל הגורמים המקצועיים להציג נתוני הקצאה, ביצוע ואופן מימוש תקציבי תוכנית החומש, וזאת במטרה לאפשר בחינה מקצועית ומקיפה של אופן יישום התוכנית - "מה שלא התקבל עד לרגע זה".
עוד נמסר מלשכת השרה כי "במקביל, לנוכח מידע מסווג שהוצג בפני השרה ושאותו היא גם הציגה לרה"מ - באשר לחשש לניצול לרעה של כספי ציבור וזליגתם לעבריינים וארגוני פשיעה, הוחלט לקדם עבודת מטה בין משרדית של המשרד לשוויון חברתי, בשיתוף משטרת ישראל ושירות הביטחון הכללי, לגיבוש תוכנית אסטרטגית לחיזוק מנגנוני הבקרה ולמניעת חדירתם של גורמי פשיעה למשאבי המדינה המיועדים לחברה הערבית ובכלל".
לדברי הלשכה, לא ניתן להשלים עם מציאות שבה כספי משלם המסים, שנועדו לשרת את אזרחי ישראל, מגיעים לידי ארגוני פשיעה. "זו בדיוק הסיבה שבגינה הובילה השרה מאי גולן שינוי יסודי במדיניות: בניית מנגנוני הפיקוח והבקרה, עצירת זליגת כספי משלם המיסים, והפניית המשאבים שחלקם לא מגיעים גם כך ליעדם - בראש ובראשונה לעצירת הדימום המאסיבי ולמאבק חסר פשרות בפשיעה ובארגוני הפשיעה במגזר הערבי", נמסר.
"במסגרת מהלך זה הובילה השרה מאי גולן, יחד עם השר איתמר בן גביר ובגיבוי ראש הממשלה בנימין נתניהו, תוכנית תקדימית לשילוב שירות הביטחון הכללי במאבק בפשיעה בחברה הערבית, בשיתוף משטרת ישראל, במטרה לחזק את המאבק בארגוני הפשיעה ולמען שמירה על ביטחונם האישי של כלל אזרחי ישראל", לשון ההודעה.