מבקר המדינה, מתניהו אנגלמן, חשף היום (שלישי) תמונה מדאיגה של מערך הרווחה ברשויות המקומיות: מחסור חריף בעובדים סוציאליים, קושי מתמשך בגיוס ובשימור כוח אדם, תקנים שנותרים ריקים ועומס תיקים כבד שהחמיר מאז פרוץ מלחמת חרבות ברזל.
על פי הדוח, בשנים 2015 עד 2022 עזבו את עבודתם 40.4% מהעובדים הסוציאליים שהועסקו במחלקות לשירותים חברתיים בתקנים שמממן משרד הרווחה. במקביל, מספר התקנים שאינם מאוישים זינק בכ-47% בתוך שלוש שנים בלבד - מ-776 תקנים לא מאוישים בשנת 2022 ל-1,142 תקנים באמצע 2025.
למרות שמספר התקנים במערכת גדל, הרשויות המקומיות מתקשות לאייש אותם. מספר תקני העובדים הסוציאליים במחלקות לשירותים חברתיים עלה מ-6,192 בשנת 2022 ל-7,094 בשנת 2025 - גידול של כ-15%- אולם שיעור התקנים הלא מאוישים עלה באותה תקופה מ-13% ל-16%.
מבקר המדינה, מתניהו אנגלמן, קבע כי "אירועי 7 באוקטובר והמלחמה שפרצה בעקבותיהם המחישו את חשיבות תפקידם של העובדים הסוציאליים במחלקות לשירותים חברתיים. הביקורת העלתה כי קיים קושי מערכתי בגיוס ובשימור של עו"סים, וכי ברשויות שנבדקו היה מוטל על העו"סים עומס כבד במיוחד של תיקים, עומס שאף התגבר מאז פרוץ המלחמה".
המחסור בכוח האדם מוביל לעומסי עבודה חריגים
עוד הוסיף אנגלמן כי "על משרד הרווחה לפעול בשיתוף הרשויות המקומיות למציאת דרכים לשימור העו"סים, ולהשלים בהקדם את המהלך לקביעת מספר התיקים המרבי שיועבר לטיפולם. זאת, בייחוד לנוכח הגידול הצפוי בהיקף הביקוש לשירותי רווחה, כדי להבטיח את מתן המענה המיטבי לתושבים הזקוקים לכך".
עוד עולה מהדוח כי גם התקנים הייעודיים שנוספו בעקבות המלחמה נותרו ברובם בלתי מאוישים. בשנת 2023 אוישו רק 18% מהתקנים שהוקצו בעקבות המלחמה, בשנת 2024 אוישו 32% בלבד, וב-2025 ירד שיעור האיוש ל-28%.
המחסור בכוח האדם מוביל לעומסי עבודה חריגים. מספר תיקי הרווחה ברמה הארצית עלה מ-478,533 בשנת 2022 ל-512,054 בשנת 2024, אך הגידול במספר העובדים בפועל היה מתון יותר. מבקר המדינה מצא כי ב-50 מקרים שונים, כ-6% מהמקרים שנבדקו, טיפל עובד סוציאלי ביותר מ-1,000 תיקי רווחה בשנה.
בנוסף, נמצא כי בכל הרשויות המקומיות שנבדקו - עיריות מגדל העמק, מודיעין, מעלות-תרשיחא וקריית מוצקין והמועצה המקומית ראש פינה - העו"סים השתתפו במהלך המלחמה בהדרכות והכשרות מטעם משרד הרווחה בנושאים שבהם היה צורך לשפר את המיומנויות המקצועיות ויכולת ההתמודדות עם השפעות המלחמה, כגון שכול ואובדן, היערכות לחירום, סיוע נפשי ראשוני ומסירת בשורה מרה.
תחומי העיסוק שבהם נרשם העומס הכבד ביותר הם טיפול במשפחות, באזרחים ותיקים ובאנשים עם מוגבלויות.
נוסחת הקצאת התקנים לרשויות אינה מותאמת לצרכים בפועל ואינה משקפת את עומס העבודה האמיתי
לפי ממצאי סקר שערך משרד מבקר המדינה בקרב 188 עובדים סוציאליים ברחבי הארץ, 54% מהמשיבים דיווחו כי חוו שחיקה במידה רבה או רבה מאוד בעקבות המלחמה. 71% ציינו כי עומס העבודה הוא הגורם המרכזי שמקשה עליהם, 61% הצביעו על מחסור בתקנים ו-60% על הגידול במספר התיקים.
הסקר העלה גם כי יותר ממחצית מהעובדים הסוציאליים סבורים שהם מצליחים לתת מענה ראוי לאוכלוסיות הזקוקות לטיפול רק במידה בינונית. בנוסף, כשליש מהמשיבים דיווחו כי אינם מקבלים תשלום עבור שעות נוספות, וכמעט מחציתם סיפרו כי מאז פרוץ המלחמה עבדו ללא תמורה כספית לעיתים קרובות או קרובות מאוד.
מבקר המדינה מותח ביקורת גם על משרד הרווחה וקובע כי נוסחת הקצאת התקנים לרשויות אינה מותאמת לצרכים בפועל ואינה משקפת את עומס העבודה האמיתי.
בנוסף, למרות שכבר בשנת 2021 גובשו המלצות לקביעת מספר מרבי של מטופלים לכל עובד סוציאלי, משרד הרווחה טרם אימץ אותן. בסיכום הדוח קורא המבקר למשרד הרווחה לפעול יחד עם משרד האוצר והרשויות המקומיות למציאת דרכים לשימור העובדים הסוציאליים ולהיערך לגידול הצפוי בביקוש לשירותי הרווחה.
מבקר המדינה מתניהו אנגלמן קבע כי על משרד הרווחה לפעול מול משרד האוצר והרשויות המקומיות ולהיערך להשפעות הצפויות של המלחמה על מערך הטיפול בתושבים ולגידול העתידי הצפוי בהיקף הביקוש לשירותי רווחה ברשויות המקומיות, ובין היתר לאמץ את המלצות דוח תמהיל העיסוק.