למרות מספר המשרדים המנופח, הממשלה לא בחנה אפשרות לבטל את חלקם כנדרש - כך עולה היום (שלישי) מדו"ח מבקר המדינה. לכמחצית מהמשרדים אין מקבילה במדינות אחרות. הליקויים בייעול המבני והעברת הסמכויות התכופה, קובע המבקר מתניהו אנגלמן, הביאו לפגיעה בציבור, לעתים מותך שיקול פוליטי.
לפי הדו"ח, 76 שינויים נעשו במשרדי הממשלה בתוך ארבע שנים וחצי, בין 2020 ל-2024. "הממשלה בישראל מאופיינת במספר גדול של משרדים בהשוואה לעולם ובשינויים תכופים", כתב אנגלמן מאפיינים אלו גובים 'מחיר תפקודי' של ריבוי משרדי הממשלה ופגיעה באפקטיביות של פעילות הממשלה ובשירות שהיא מעניקה לציבור. לצדו של המחיר התפקודי בולט גם המחיר הכלכלי".
"משרד ראש הממשלה לא בחן ביטול משרדים, כנדרש בהחלטת הממשלה מנובמבר 2024", המשיך, והאשים: "ניתן להסיק כי שיקולים ואילוצים פוליטיים גוברים בסופו של יום על הצורך לבחון את המלצות הצוותים שמונו לצורך כך ולייעל את מבנה הממשלה".
במקרי בוחן שבדקנו מצאנו שהמעבר של הרשות לתכנון החקלאות בין משרדים הובילה לפגיעה מהותית בשירות לציבור; מעבר סמכויות יצר גם פגיעה מתמשכת וממשית בתחום ההכשרה המקצועית למבוגרים; בתוך פחות מעשור, רשות הבדואים נדדה בין שבעה משרדים; המעברים בין משרדים פגעו בניהול מערכות המידע של הרשות לזכויות ניצולי השואה.
בין "הליקויים הכואבים" שמנה המסמך נמצאת התנהלות הממשלה בטיפול בשיקום יישובי הצפון והדרום ובשיקום אחרי אסונות. במהלך פחות משנתיים, נכתב, קיבלה הממשלה כמה החלטות להעביר את האחריות לכך בין משרדים ובין ממונים, וכל זאת גם בעיצומה של תקופת חירום ובמהלך מלחמה.
"הנזק מהיעדר קו ממשלתי יציב בא לידי ביטוי בליקויים יסודיים, לרבות היעדר תוכנית רב-שנתית לשיקום ולפיתוח של הצפון", צוין. "ליקויים אלה עומדים במרכז כישלון הממשלה במתן מענה לחזרת תושבי הצפון ליישוביהם ולשיקום הצפון".
השוואה למדינות דומות העלתה כי 15 מתוך 31 משרדי ממשלה, נכון למאי 2024, אינם קיימים או כמעט אינם קיימים בהן. בסך הכול, מספר המשרדים גדול פי 1.5 עד 2.7 לעומת המדינות האחרות. בממשלה ה-36 , זו של נפתלי בנט ויאיר לפיד, היחס היה פי 1.3 עד 2.4.
עוד נמצא כי 50 תחומי פעולה הועברו בהחלטת ממשלה בין משרדים במהלך כהונת שלוש ממשלות, בין 2020 ל-2024. הרשות לפיתוח והתיישבות הבדואים בנגב הועברה בין שישה משרדים שונים מהקמתה ב-2007, והרשות לזכויות ניצולי השואה החליפה שלושה משרדים.
באוקטובר 2024 החליטה הממשלה לבחון בתוך 30 יום הצעת החלטה לביטול חמישה משרדי ממשלה, וכן החליטה לגבש המלצות בדבר איחוד מטות והעברת שטחי פעולה בתוך 120 יום באמצעות צוות עבודה בראשות מנכ"ל משרד ראש הממשלה. אולם המבקר מצא כי משרד ראש הממשלה לא פעל כנדרש: הבחינה לא הסתיימה ולא גובשה הצעת החלטה לממשלה.
כמו כן, חברי הממשלה קיבלו החלטות על העברת שטחי פעולה בין משרדי ממשלה בלי שעמדו לנגד עיניהם נתונים על המשאבים שיועברו: רק בחמישה מ-75 - 7% - מעברים של שטחי פעולה שעליהם החליטו, הוצגו לשרים שנדרשים לקבל החלטה נתונים על התקציב הכרוך בביצוע המעבר, ועל שאר המעברים הממשלה החליטה בלי שעמדו לנגד עיניה נתונים אלו.
בהמלצות הדו"ח נכתב, בין השאר, כי "על משרד ראש הממשלה לפעול כנדרש בהחלטת ממשלה מאוקטובר 2024: לסיים את בחינת ביטול חמישה משרדי ממשלה ולגבש הצעת החלטה לממשלה; וכן לגבש, בשיתוף אג"ת ונש"ם, המלצות בנוגע לאיחוד מטות ולהעברת שטחי פעולה בין משרדים. כמו כן מומלץ שמשרד ראש הממשלה, באמצעות מזכירות הממשלה או יחידה אחרת במשרד, יגבש מאגר נתונים על החלטות ממשלה שעוסקות בהעברת שטחי פעולה, כתשתית לקבלת החלטות על העברת שטחי פעולה בין משרדי ממשלה בעתיד".
"על ראש הממשלה בנימין נתניהו, המוסמך למנות חברי ממשלה ולהעלות לסדר יום הממשלה הצעות לשינויים במבנה הממשלה, להבטיח פעילות ממשלתית רצופה ותקינה, תוך שימת לב לצורך להבטיח שירות מיטבי לציבור ופעילות ממשלתית יעילה, גם בשעה שנפתחים ונסגרים משרדי ממשלה, ומועברים שטחי פעולה ביניהם", הבהיר אנגלמן.