הסנגוריה הציבורית מזהירה: ישראל נמצאת במשבר כליאה מהחמורים שהיו

תמונה חריפה במיוחד עולה מדוח הסנגוריה הציבורית על תנאי הכליאה במתקני המעצר והמאסר בישראל שפורסם אתמול (רביעי). הדוח הינו דו שנתי ומתייחס לשנים 2023-2024, ומתבסס על ממצאים שנאספו בביקורים רשמיים שערכה הסנגוריה במתקנים אלה. הדוח מהווה סיכום של הליקויים המרכזיים שנמצאו ב-43 מתקני כליאה, מתוכם 17 באחריות שירות בתי הסוהר, 12 מתקני מעצר באחריות המשטרה, וארבעה מתקני מעצר בבתי המשפט.

התמונה הקשה מצביעה על משבר כליאה מהחמורים שידעה המדינה, שמתבטא בהחמרה חריפה בתנאי המחיה של אסירים ועצורים. הסיבה העיקרית לכך היא העלייה החדה בהיקף הכלואים בישראל כתוצאה מהמלחמה ומעצרם של אלפי עצירים ביטחוניים, מה שהוביל לצפיפות חסרת תקדים ולהלנת אלפי אסירים ועצירים ללא מיטה. מתוך כך, בעוד שתקן הכליאה המירבי הקבוע בחוק עומד על 14,500 כלואים, בסוף שנת 2024 עמדה המצבה על כ-23,000 כלואים בפועל.

תאים שבקושי ניתן לזוז בהם, אסירים ששוכבים במיטותיהם רוב שעות היממה מפאת חוסר מקום, אסירים המולנים שלא על גבי מיטה, מחנק וחום בלתי נסבלים, ותפוצת מחלות ומזיקים - אלו רק חלק מהליקויים שעלו בביקורי הסנגוריה הציבורית בבתי הכליאה, שמביאים לתנאי מאסר כמעט בלתי אנושיים.

בביקור בבית המעצר אבו כביר, שטח המחייה לעצור עמד על 2 מ"ר, כשבתא שהו 12 עצורים בעוד שבתא היו רק שש מיטות. בביקור בכלא רימונים ב' דווח על אסיר באגף 14 שנאלץ לישון על הרצפה במשך חודש. באגף 4 בכלא מעשיהו דיווח אסיר בן 72, כי בשל הצפיפות - נפל בתא על אסיר שישן על הרצפה.

המבקרים נתקלו בתאים מוזנחים, בנזילות ורטיבות, עובש, סדקים ושברים בקירות וברצפה, עם ציוד ישן ופגום. כמו כן, המבקרים נתקלו בתלונות קשות על קיומם של פשפשי מיטה עוקצים וטורדניים ובחלק מהמתקנים נתקלו במקקים רבים ומזיקים שונים. כך למשל בביקור בבית סוהר רימונים א' נחשפו המבקרים למקקים רבים שהתהלכו על קירות חדר האוכל ועל מתקן החימום שעליו הונחו מגשי אוכל.

בביקור בבית סוהר השרון התרשמו המבקרים ששירותי "בול פגיעה" הישנים במצב ירוד ביותר, באגפים שרר חום ומחנק כבדים וריח של ביוב והאסירים דיווח על עקיצות מזיקים וגירודים קשים. בבית כלא גבעון העצורים הראו למבקרים פשפשים שאספו בצנצנות ואת כתמי הדם על הקירות.

ב-11 מתקני כליאה שבהם נערכו ביקורים עלו ליקויים בנוגע לטיפול הרפואי. סוגיה שחזרה על עצמה במספר מתקני כליאה, היא מחסור אקוטי בטיפול פסיכיאטרי. כך לדוגמה בביקור שנערך בבית המעצר אבו כביר, התברר כי בשל מצוקת מקום בבית החולים אברבנאל, מוחזקים בבית המעצר עצורים במצבים פסיכיאטריים קשים הזקוקים לאשפוז.

המחסור במענה פסיכיאטרי חמור אף יותר בכל הנוגע לאסירות עם מגבלות נפשיות בבית סוהר נווה תרצה. מדובר בבעיה חמורה ומתמשכת שהודגשה לאורך השנים גם בדוחות קודמים של הסניגוריה הציבורית, אך טרם קיבלה מענה. בשב"ס אין מענה ייעודי עבור נשים הזקוקות לטיפול פסיכיאטרי שוטף, ובמסגרות האזרחיות קיים קושי לאשפז עצורות או אסירות הן בשל מצוקת המקום והן בשל סידורי האבטחה המורכבים הנדרשים לכך.

כתוצאה מכך, אסירות במצב פסיכיאטרי מורכב - לא זוכות לטיפול הדרוש להן. אסירות במצבים נפשיים קשים מועברות לאגף 4 המכונה "אגף משתלבות" אולם, בפועל, מדובר באגף הפרדות שבו הן מוחזקות סגורות רוב שעות היממה לבד בתא, שעל פי התרשמות המבקרים - לא ראוי למגורים. בזמן הביקור באוגוסט 2023, האגף היה מחניק ולווה בצחנה לאחר שאחת האסירות מרחה צואה על קירות התא ובהמשך זרקה את ארוחת הצהריים על סורגי התא. מעבר לתנאי הכליאה הפיזיים, צעקות, קללות ותוקפנות מצד האסירות שהוחזקו שם בשל מצבן הנפשי ובהעדר מענה אחר למצבן, אפיינו את האגף.

בעקבות מצוקת הכליאה, התפתחה בשנים האחרונות תופעה של הלנת עצורים בתחנות המשטרה ברחבי הארץ. בחודש אוגוסט 2023, בעקבות דיווחים על הלנת עצורים בתנאים קשים בתחנות המשטרה ברחבי הארץ, ביצעה הסנגוריה ביקורים ב-12 תחנות משטרה. בכל הביקורים עלה כי התחנות לא היו ערוכות לספק לעצורים המולנים בהן את תנאי המינימום המתחייבים על פי חוק. כך, בין השאר, היה חסר ציוד בסיסי לשמירה על ניקיון והיגיינה של העצורים, ולעצורים לא הייתה אפשרות לצאת לטיול באוויר הפתוח, הם ניזונו בעיקר מכריכים, ולא היה גורם רפואי שיכול לתת מענה לתלונות העצורים.

כך, לדוגמה, בתחנת בת ים המבקרים נתקלו בשני עצורים שהוחזקו בתחנה במשך 10 ימים בזמן שלאורך כל התקופה בתא לא היה כל ציוד ולאסופקו להם סדנים, מגבות ולא נתנו להם בגדים להחלפה. בתחנת משטרת נצרת באוגוסט 2023 התרשמו המבקרים כי השירותים והמקלחת אינם ראויים לשימוש בני אדם וכי התאים היו מלוכלכים וללא אוורור עד כדי תחושת מחנק.

גם לאירועי שבעה באוקטובר השלכות על תנאי הכליאה של עצורים בישראל. מפרוץ המלחמה חל שינוי משמעותי בתנאי הכליאה של עצורים ואסירים ביטחוניים והוחלה עליהם מדיניות של הגבלת תנועה וצמצום תנאים. זאת בנוסף לתנאי הצפיפות הקיצוניים בקרב האסירים הביטחוניים, אשר למעלה מ-90% מהם מוחזקים בשטח מחיה נמוך מ-3 מ"ר וכ-30% מולנים שלא על מיטה.

ברוב הביקורים שנערכו במתקנים הביטחוניים, עלתה תמונה קשה של תנאי כליאה חריגים. במהלך הביקורים הכלואים במתקנים אלה טענו כי הם סובלים מרעב חמור, הבא לידי ביטוי באובדן משקל חריף ובתופעות גופניות נלוות לרבות חולשה פיזית והתעלפות.

עוד הלינו כי הם מוחזקים 23 שעות ביממה בתנאי צפיפות קשים, במחנק וללא אוורור, בתנאי תברואה קשים ובחשכה לאורך רוב שעות היממה. בנוסף, עלו מצד הכלואים תלונות על אלימות שגרתית. תלונות אלה הועברו ליועצת המשפטית לממשלה לבדיקה והמשך טיפול. ביקורים אלה הובילו, בחלק מהמקרים, לנקיטה בצעדים מידיים מצד שב"ס ולשיפור ליקויים מסוימים.