הצעת החוק לפיצול תפקיד היועצת המשפטית לממשלה אושרה היום (רביעי) בכנסת בקריאה טרומית. בצל ההתכתשויות החוזרות עם היועצת המשפטית לממשלה גלי בהרב-מיארה, וההערכה כי הדחתה תיפסל בבג"ץ - בקואליציה ינסו לפגוע בכוחה ובמעמדה דרך גלגול חדש של רעיון ותיק. וואלה עושים סדר.
כיצד יפוצל התפקיד?
לפי ההצעה של חבר הכנסת שמחה רוטמן (הציונות הדתית), הייעוץ המשפטי יחולק לשלושה תפקידים שונים: יועץ משפטי לממשלה, תובע כללי ומייצג המדינה בערכאות.
היועץ המשפטי לממשלה: תפקיד זה יסתפק, כשמו, בייעוץ לממשלה ולשריה לממש את מדיניותם בהתאם לחוק. הממשלה תמנה אדם לתפקיד זה, בהתאם להצעת ראש הממשלה ושר המשפטים. היועץ ימונה לכהונה של שש שנים וחוות דעתו לא תהיה מחייבת.
התובע הכללי: יעמוד בראש התביעה הפלילית וכביכול ללא תלות בשיקולים פוליטיים, אולם ימונה על ידי שר המשפטים ובאישור ועדת החוקה.
מייצג המדינה בערכאות: יטען עבור המדינה בהליכים אזרחיים ומינהליים. על זהות מייצג המדינה בערכאות יחליט שר המשפטים לבדו.
מהי טענת התומכים בפיצול?
בהסבר להצעה נכתב כי "הצורך בהפרדה זו נובע מניגודי עניינים מוסדיים ומובנים בין התפקידים האמורים. היועץ המשפטי לממשלה, מעצם תפקידו, אמור לייעץ לממשלה ולסייע לה להגשים את מדיניותה במסגרת החוק. תפקיד זה מחייב עבודה צמודה עם שרי הממשלה ויצירת יחסי אמון עימם. במקביל, בתפקידו כראש התביעה הכללית, עליו לקבל החלטות על חקירה והעמדה לדין של חשודים שביצעו עבירות פליליות, לרבות אותם שרים ונבחרי ציבור - דבר היוצר ניגוד עניינים מובנה".
עוד נכתב: "בנוסף, קיים ניגוד עניינים בין ייצוג המדינה בהליכים אזרחיים ומנהליים לבין ייצוג המדינה בהליכים פליליים. בעוד שבהליכים אזרחיים ומנהליים מייצג היועץ המשפטי את האינטרסים הספציפיים של הממשלה הנבחרת, בהליכים פליליים עליו לייצג את האינטרס של הציבורי הכללי, ללא משוא פנים וללא תלות בעמדת הממשלה".
המחלוקת על התפקיד
הוויכוח על סמכויות היועמ"ש נמשך שנים. בין התומכים בפיצול התפקיד היו שרי משפטים לשעבר, בהם איילת שקד וגדעון סער, כמו גם אנשי אקדמיה. מנגד, בכירים במערכת המשפט, בהם נשיא העליון לשעבר אהרן ברק, טענו כי המהלך מביא עמו סכנות. ועדת שמגר, שבחנה את מינוי ותפקיד היועמ"ש, קבעה כי הפיצול עשוי להחליש אותו ולהפחית ממעמדו ומהרתעתו.
הביקורת החריפה של היועמ"שית
בהרב-מיארה גם התנגדה למהלך והזהירה כי מדובר בחקיקה פרסונלית, ונגעה בנקודה שמעלה את אחד החששות המרכזיים - שמטרת הצעד תהיה שיבוש המשפט של נתניהו. החלפת התובע הכללי ומינוי מטעם הממשלה, למשל, תוכל לאפשר בחינה מחודשת של התיק והמגעים להסדר טיעון, ולדחוף לכיוון הרצוי לנתניהו.