52 שנים בדיוק חלפו מטבח י"א הספורטאים הישראלים באולימפיאדת מינכן 1972 ועד לאולימפיאדת פריז שתיפתח היום (שישי). המשחקים האולימפיים והספורט בכלל התפתחו ללא היכר במרוצת השנים (ו-13 אולימפיאדות), שיאים התנפצו, וההתקדמות הספורטיבית נמשכת במלוא תפארתה.
העולם כולו מצפה בכל ארבע שנים לאירוע הספורט הגדול בתבל, למתח, להתרגשות, לשבירת השיאים, למדליות ולנגינת ההמנונים. גם הספורט האולימפי הישראלי עבר מהפכים דרמטיים, המדליות החלו להגיע וגאווה ישראלית גדולה. דבר אחד, לצערנו, לא השתנה: גם לאחר 52 שנים, נמשכים איומי הטרור על המשלחות הישראליות למשחקים האולימפיים, ועימם נמשך הצורך בסידורי אבטחה יוצאי דופן כדי להגן על ספורטאים.
רצח הספורטאים הישראלים במינכן הוא אירוע טראומטי וקשה בהיסטוריה של מדינת ישראל, שלא יישכח לעולם. ידענו עד אז פיגועי טרור רבים וקשים, בעיקר בשטחנו, אך פיגוע טרור בסדר גודל כזה, באירוע הספורט הגדול בתבל, היה ונשאר בלתי נתפס. זה האירוע, בה"א הידיעה, שבעקבותיו החליטה מדינת ישראל לדאוג לאבטחתן בפועל של משלחות ישראליות רשמיות בעת שהותן בחו"ל. ישראל היא המדינה היחידה בעולם שמאז 1972 מספקת, לפי החלטות ממשלה, אבטחה כחול-לבן למשלחות רשמיות מעבר לים, וזאת לצד כוחות הביטחון המקומיים בכל מדינה. מדובר במודל שאין לו אח ורע בעולם. ידידותינו יודעות שמדינת ישראל היא "תיק מיוחד", עם צרכי אבטחה מיוחדים; טבח הספורטאים במינכן היה ראשית הצירים של ההבנה הזו.
באותה תקופה שב"כ נשא אמנם באחריות הכוללת לביטחונם של חברי המשלחת, אך אבטחת משלחות בחו"ל היתה עדיין תחום זניח, בלתי מוסדר ובלתי מפותח, שכן הטרור נגד ישראלים התמקד בעיקר בשטחי מדינת ישראל עצמה. ב-1972 ארגוני הטרור הפלסטיני, ובראשם ספטמבר השחור, החלו לפעול נגד ישראל בחו"ל (ניסיון חטיפת מטוס סבנה לתל אביב, הפיגוע בנתב"ג של ארגון הצבא האדום היפני ופיגועים אחרים נגד נציגויות ישראל). למרות זאת, המודעות העולמית לטרור לא היתה גבוהה, גם לא בשדות התעופה; וגם בקהילת המודיעין בישראל,. לא לגמרי "נפל האסימון" בנוגע לצורך להיערך מול איומים ביטחוניים גם בחו"ל. במונחי שנת 2024, אפשר להניח שטבח ספורטאים במהלך המשחקים האולימפיים היה מוביל את ראש שב"כ להניח את המפתחות ולהתפטר; במונחים של 1972, לעומת זאת, אפילו לא קמה ועדת חקירה ממלכתית: צוות בדיקה שהוקם פרסם המלצות מקצועיות, שבעקבותיהן שלושה בכירים בשב"כ הועברו מתפקידם.
בישראל הבינו שמשלחות ישראליות רשמיות, על כל גווניהן, יהיו מחויבות באבטחה בחו"ל. תחום אבטחת המשלחות הוקם באגף האבטחה בשב"כ, ועד מהרה הפך חלק חשוב ומהותי ביחידה לאבטחת אישים, שגם נקראת מאז "היחידה הממלכתית לאבטחת אישים ומשלחות". נכתבו נהלים, שופרו וקודמו החלטות ממשלה והוסדרה חלוקת האחריות בין כלל הגופים ומשרדי הממשלה.
בעשור האחרון תחום אבטחת המשלחות בחו"ל צומצם מעט בהשוואה לעבר, אך עדיין מדובר בפעילות שדורשת משאבים רבים. לאחרונה עקבנו בדאגה אחר אבטחתה של נציגתנו לאירוויזיון עדן גולן והמשלחת שסביבה, וראינו כיצד פעלו אנשי היחידה לאבטחת אישים כדי להגן עליה. ביקורו של ראש שב"כ במאלמו שבשוודיה בזמן שבישראל משתוללת מלחמה, רק כדי להתרשם מקרוב מסידורי האבטחה, לבצע תיאומים מול המשטרה השוודית ולאשר תוכניות, מדגים את החשיבות הרבה המיוחסת לנושא.
עם כל הכבוד לאירוויזיון ולמשלחות אחרות, המשלחת שאבטחתה היא המורכבת ביותר היא משלחת הספורטאים לאולימפיאדה: אחד האירועים המתוקשרים בתבל, שבו משתתפים עשרות אלפי ספורטאים וזוכה למיליוני צופים. ההכנות לאבטחת המשלחת מתחילות שנה-שנתיים קודם לכן, עם תכנון קפדני ומורכב, בשותפות מלאה עם משרד התרבות והספורט והוועד האולימפי בישראל. במסגרת זו, מתקיים שיתוף פעולה יוצא דופן מול שלטונות מקומיים: בתחומי המודיעין; בבחירת מיקום מגורי המשלחת בכפר האולימפי; בסידורי האבטחה בכל אצטדיון או אירוע חיצוני (למשל טקסים), ואף בכל עיר ברחבי צרפת; וכמובן - בעבודה המשותפת בשעת חירום.
מדובר בכאב ראש לא קטן לשב"כ, ולא פחות מכך לכוחות הביטחון המקומיים, שנדרשים למשאבים עצומים על מנת לעמוד בכל משימותיהם באירוע בסדר גודל שכזה. חשיבות רבה צריכה להינתן בקהילת המודיעין לניתוח והערכת האיומים, על מנת לאפשר לכוחות בשטח להתמודד עימם בהצלחה, אם כי באבטחה יש כלל ידוע: לדאוג לתכנון ולביצוע כאילו אין מודיעין (אבל יש יכולות וכוונות).
האולימפיאדה הנוכחית נערכת בצל המלחמה. אין להפריז בחשיבות הצורך להוציא את הספורטאים שלנו למשחקים האולימפיים ולהחזירם בשלום, רצוי עטורי מדליות. זו משימה לאומית חשובה, בוודאי בעת הזו ולנוכח האיום הגובר. זכות גדולה היא לאפשר לספורטאים שקט נפשי להתמודד ולהגיע להישגים, לזכות במדליות ולהשמיע לעולם כולו את ההמנון שלנו. זאת העבודה של מערך האבטחה: מגן ולא יראה, בהשקט ובבטחה.
הכותב כיהן כראש היחידה לאבטחת אישים ומשלחות בשב"כ וראש המטה ללוחמה בטרור