הסכם שטוקהולם: ירושלים בריבונות ישראל, מניעת חזרת מרבית הפליטים והקמת מדינה פלסטינית

מאת שי שריג

היומון הערבי הבינלאומי "אל-חיאת" חושף הבוקר את פרטי "המסמך הסודי", שגובשו בשיחות בשטוקהולם בין ישראל לפלסטינים. אלו הם עיקרי הרעיונות שסוכמו בין שני הצדדים וממתינים להסכמה רשמית של ראש ממשלת ישראל, אהוד ברק, וראש הרשות הפלסטינית, יאסר ערפאת. המסמך גובש ערב ביקורה של מזכירת המדינה האמריקנית, מדלן אולברייט באזור. ההסכמות בין הצדדים, על פי המסמך, עוסקות בסוגיות הרגישות ביותר בין ישראל לפלסטינים והן נושא ירושלים, הפליטים והעקורים והריבונות הפלסטינית.

באשר לסוגיית ירושלים סוכם כי:
- ירושלים תישאר מאוחדת ובירת ישראל עם עירייה משלה, שבראשה יעמוד ראש עיר ישראלי.
- בשכונות המזרחיות הערביות של ירושלים יוקמו עיריות (ולא עירייה ערבית לירושלים המזרחית). לעיריות אלו תהיה הזכות למנהל עצמי.
- הריבונות על ירושלים תישאר בידי ישראל, אך העיריות הערביות יהיו קשורות לרשות הפלסטינית בנושאי חינוך, בריאות ותשתית.
- דגל פלסטיני יונף מעל מסגד אלאקצאא'.
- הסכם מיוחד יושג עם הותיקן, לגבי מעמד המקומות הקדושים לנצרות.

הפליטים הפלסטינים:
- ישראל מסכימה על עקרון איחוד המשפחות של עשרות אלפי פליטים (כ- 100 אלף), שיתבצע במשך 10 שנים. עיקרון זה יחול בעיקר על הפליטים הפלסטינים החיים בלבנון, אשר נחלקים לשלוש קבוצות: חלקם ישובו לישראל, במסגרת איחוד המשפחות, או לשטחי הרשות הפלסטינית. החלק השני (כ- 100 אלף איש) ייושב בלבנון (בפרט אלה המתגוררים בדרום לבנון), והחלק השלישי ייושב מחוץ ללבנון או מחוץ למדינות ערב, במקרה של התנגדות מצד מדינות ערב.

העקורים הפלסטינים (משנת 67'):
- פלסטינים שעקרו לפני 67' לא ייהנו מזכות השיבה; פלסטינים שעקרו בין החודשים יוני-ספטמבר 67' ייהנו מזכות השיבה. המספר עליו סיכמו ישראל והפלסטינים עומד על 300 אלף איש, שיגיעו בהדרגה במשך 10 שנים; פלסטינים שעקרו אחרי ספטמבר 67' לא יוכלו לשוב לשטח ישראל.
- הוחלט לזמן ועידה בינלאומית למימון יישוב הפליטים הפלסטינים מחוץ למדינות ערב ומתן פיצוי כספי הולם.

המדינה הפלסטינית:
ישראל מוכנה להכיר במדינה פלסטינית עצמאית כחלק מהסכם בין שני הצדדים על פי החלוקה הבאה: 66 אחוזים משטחי המדינה הפלסטינית יהיו בגדה המערבית ובעזה. 20 אחוזים ייכללו בשטח ישראל ו- 14 האחוזים הנותרים יוחכרו לישראל (ישראל מעוניינת בפרק זמן של 99 שנה, אך הצד הפלסטיני טרם הסכים לכך).

על פי העיתון, אם הרשות הפלסטינית תסכים להצעות הישראליות הללו, בתוספת שינויים קלים, קלינטון יזמן את ברק וערפאת לפסגה משולשת שבסיומה יוכרזו "עקרונות ההסדר הכולל". מאידך, אם תהיה התנגדות מצד הפלסטינים להצעות העומדות על הפרק בסוגיית ירושלים ושיבת הפליטים – וזו האופציה הסבירה יותר - תכונס פסגה משולשת שבסיומה יודיעו הצדדים על השגת "הסכם עקרונות", שכולל הכרה ישראלית במדינה פלסטינית בגבולות האוטונומיה ולא בגבולות 67'. ההסכם יתבסס על כל נקודות ההסכמה בין שני הצדדים, ויותיר את הדיון בנושאים השנויים במחלוקת למועד מאוחר יותר.