הרשות להגבלים עסקיים סירבה לבטל הכרזת בזק כמונופול בטלפוניה

הכלכלן הראשי של רשות ההגבלים העסקיים והמשנה לממונה, מנחם פרלמן, הודיע היום לבזק כי ממצאי בדיקה כלכלית שנערכה לאחרונה ברשות מצביעים על כך שבזק היא עדיין בעלת מונופולין לפי חוק ההגבלים העסקיים בשירותי טלפון בסיסי, ומחזיקה למעלה מ-50% משוק זה.

בכך סירב הממונה על ההגבלים העסקיים לבקשת בזק לבטל את הכרזתה משנת 1995 כבעלת מונופולין לפי חוק ההגבלים העסקיים.

בזק הוכרזה בשעתו כמונופולין על ידי הממונה דאז יורם טרובוביץ', וערר שהגישה על ההכרזה נדחה על ידי בית הדין להגבלים עסקיים בשנת 1997.

לפני מספר חודשים פנתה בזק לממונה על הגבלים עסקיים וביקשה לבטל את הכרזתה כבעלת מונופולין בשירות טלפון בסיסי (טלפון נייח). זאת, למרות שלבזק קיימת למעשה בלעדיות מוחלטת במתן שירותי טלפון נייח, ואין איש זולתה מספק שירותים כאלה.

חברת אופק, שקיבלה לפני זמן רב רישיון להתחרות בבזק, טרם החלה לספק שירותים אלה וכיום לא ברור אם תעשה כן.

הטענה המרכזית שהעלתה בזק לתמיכה בבקשתה היתה כי שירותי הטלפון הסלולרי שמעניקות חברות הסלולר הם חלק מהשוק שבו מוכרזת בזק כבעלת מונופולין, וכי חלקה בשוק הכולל גם שירותי טלפון נייח וגם שירותי טלפון סלולריים קטן מ-50%.

אלא שהבדיקה המחודשת של המחלקה הכלכלית ברשות ההגבלים בדבר מעמדה הנוכחי של בזק בשוק העלתה כי במצב הנוכחי, שוק שירותי הטלפון הסלולרי הוא נפרד ונבדל משוק הטלפון הנייח, שבזק מספקת 100% ממנו. בפרט נמצא כי ככל שקיימת תחרות בבזק מצד החברות הסלולריות, היא אינה מגיעה לכלל מניעת מעמד מונופוליסטי מבזק.

הכלכלן הראשי של הרשות הסביר בעמדה ששיגר לבזק כי מנקודת ראות הצרכן הטלפון הסלולרי אינו תחליף משמעותי מספיק לטלפון הנייח, וכי מדובר במוצרים משלימים.

פרלמן הוסיף כי עמדת הרשות בנושא התקבלה לאחר התייעצות במשרד התקשורת, ובהתבסס על הניסיון בעולם והגדרות השוק המקובלות בארה"ב ובאירופה. משמעות החלטת הרשות היא שהחובות והמגבלות המוטלות בחוק ההגבלים העסקיים על בעל מונופולין ממשיכות לחול על בזק, דבר המקבל משנה תוקף לקראת פתיחת שוק התקשורת הפנים-ארצית לתחרות. חוק ההגבלים העסקיים אוסר על בעל המונופולין הקיים לבצע פעולות העלולות לפגוע בכניסת מתחרים חדשים לשוק. בין היתר, אסור להפלות מחירים בין צרכנים, באופן שעלול להקנות יתרון בלתי הוגן למתחרה ואסור להתנות מתן שירות בשירות. כמו כן, במקביל, לקראת פתיחת שוק לתחרות מתהדק פיקוח ההגבלים העסקיים על בעל המונופולין הקיים.