תקנון הח"כים: נציב אתיקה וכללי נימוס

יו"ר הכנסת דליה איציק הציגה היום את טיוטת כללי האתיקה לחברי הכנסת כפי שגובשה על ידי ועדת זמיר, בראשות השופט (בדימוס) פרופ' יצחק זמיר. הוועדה הוקמה בהנחיית יו"ר הכנסת לשעבר ח"כ ראובן ריבלין באוגוסט 2003, תקופה קצרה לאחר פרשת ההצבעות הכפולות, וחברים בה אישי ציבור וחברי כנסת.

הטיוטה, המשתרכת על 50 עמודים וכוללת נהלים בשלל תחומים, תופץ בימים הקרובים לעיון חברי הכנסת והציבור באתר האינטרנט של הכנסת, במטרה לקבל הערות על הטיוטה בטרם תעבור לחקיקה. כללי האתיקה האחרונים של הכנסת נוסחו ב-1983 והם מהווים חלק מתקנון הכנסת כבר למעלה מעשרים שנה.

החידוש העיקרי בכללי האתיקה שהוצגו היום הוא מינוי נציב אתיקה על ידי יושב ראש הכנסת. הנציב, שימונה לכהונה של שבע שנים, יפעל בתיאום מלא עם ועדת האתיקה של הכנסת. הוא יהיה אדם שלא היה מעורב בתחום הפוליטי במשך חמש השנים שקדמו למינויו לתפקיד. בין השאר, הוא יהיה ממונה על הגשת קובלנות נגד ח"כים החשודים בעבירות אתיות ועל יעוץ בתחום האתיקה. על פי התקנון החדש, כל אזרח במדינה יוכל להגיש לנציב האתיקה קובלנה על התנהגות לא אתית של נבחרי הציבור. מדי שנה יגיש הנציב דו"ח על פעילותו ליו"ר הכנסת.

חוץ מנציב האתיקה ניתן למצוא בתקנון שלל נהלים המגדירים את כמות ההיעדרויות המותרת של הח"כים מישיבות המליאה ומהוועדות; כללים המגדירים את ההתנהגות הנאותה של חברי הכנסת – כולל קוד לבוש, שמירה על כללי נימוס ושפה נאותה; התקנות אף מגדירות כיצד יאה שנבחר הציבור יקיים קשר ישיר עם בוחריו, על ידי מתן "מענה תוך זמן סביר למכתבים המגיעים מהאזרחים" ואופן השימוש בתקציב הניתן לשם כך.

נקודות חדשות נוספות העולות מטיוטת הדו"ח הן: איסור על קשר עם שדלנים פוליטיים, במיוחד בתוך משכן הכנסת; כל ח"כ יידרש להגיש הצהרת הון אשר, שלא כמו כיום, תהיה גלויה לנציב האתיקה ולפיקוחו; העונשים שתוכל ועדת האתיקה להטיל על נבחרי הציבור אשר יימצאו אשמים יורחבו ובין השאר, תוכל הוועדה לדרוש מהח"כ להתנצל בפומבי על דבריו ותוכל למנוע ממנו להימנע לתפקידים מיוחדים בכנסת.

ח"כ איציק אמרה עם הגשת הטיוטה, כי הדו"ח הועבר לעיון הח"כים לפני שתוגש הגרסה הסופית. זאת, על מנת לנהל שיח ושיג, כלשונה, עם כל יושבי הבית. לדבריה, היא מקווה שביום הולדתה של הכנסת, בט"ו בשבט, יוגש הדו"ח הסופי למליאת הכנסת. ח"כ איציק הוסיפה, כי אחד העקרונות החשובים בתקנון הוא עקרון הענישה. לדבריה, "יש להכביד את היד על כיסם של ח"כים הנעדרים תכופות מהמשכן". עם זאת הדגישה איציק, כי לא כל סעיפי הדו"ח מקובלים עליה וכי ישנם לפחות "שניים-שלושה נושאים שמאוד לא נראים לי".

יו"ר ועדת האתיקה ח"כ חיים אורון (מרצ) אמר בתגובה לפרסום התקנון, כי "בתקופה האחרונה נדמה שאיש ציבור ראוי כל עוד לא הוכחה אשמתו, למרות שזה צריך להיות: איש ציבור ראוי כל עוד הציבור חושב כך". לדבריו, "ועדת האתיקה ממתינה לדו"ח על מנת לסייע לה בסוגיות אתיות שונות המונחות על שולחנה בשבועות האחרונים. הכנסת מאוד מאוד זקוקה למהלך זה ואני מקווה שהוא יתקבל ברצון".