דו"ח הרשות השנייה לשנת 2005 מתפרסם הערב. בדו"ח בודקת הרשות השנייה את עמידת הזכיינים במחויבויות השונות על פי חוק ועל פי כללי הרשות וביניהם- עמידה בסוגה עילית (דרמה, סרטי תעודה, תכניות תעודה, תכניות מיוחדות), נאותות הפקעה של שעות הסוגה עילית, השקעה בקולנוע, אחוז הפקה מקומית, הפקה מקומית קנויה, מכסות לתכניות וביניהן מורשת ותרבות ישראלית, תכניות פריפריה, שיח ציבורי וענייני היום, עמידה בדרישות לתרגום לערבית ולרוסית, עמידה בחוק הקלות לכבדי שמיעה. יש לציין כי שנת 2005 הייתה שנה בה התקיים מכרז ערוץ 2 ולפני המעבר לשני זכיינים בערוץ. שנת הזיכיון ב-2005 כללה עשרה חודשים מינואר- אוקטובר. ושנת הזיכיון של ערוץ 10 הינה החל מ 29 לפברואר 2005ועד פברואר 2006
הנתון הבולט ביותר העולה מן הדו"ח הוא השקעה בהפקות סוגה עילית. זכייניות ערוץ 2 השקיעו 84,786,999 מיליון ¤ בדרמות, תעודה ותכניות מיוחדות בערוץ 2 ומילאו 158% מהמחויבויות לסוגה עילית (233:11 שעות שידור אל מול החובה 150:02 שעות). בעוד שערוץ 10 לא עמד במרבית המחויבויות בשעות ובנאותות הפקה בסוגה עילית.
השקעות זכייניות ערוץ 2 בקטגוריות דרמה, מיוחדות, סרטי תעודה ותכניות תעודה מראות את הנתונים הבאים: טלעד חוייבה להשקיע 16,740,242 ש"ח ובפועל השקיעה 31,020,781 ¤. רשת - ההוצאה המחייבת עמדה על סכום של 16,745,646 ¤ כשבפועל הושקעו 28,144,647 ¤. קשת - ההוצאה המחייבת עמדה על 20,007,708 ¤ ובפועל: 25,621,571 ¤. ממסקנות הדו"ח עולה כי ערוץ 10 לא עמד במרבית המחויבויות: דרמה- 0 שעות, תכניות מיוחדות: דרישה- 50 שעות, בפועל - 15:35 שעות. סרטי תעודה: דרישה- 24 שעות. בפועל- 6:48 שעות. בקטגוריות הנ"ל לא עמד הערוץ גם בסכום ההשקעה לו מחוייבים ואילו בקטגוריית תכניות תעודה: הדרישה עמדה על 56 שעות כשבפועל שודרו 80:48.
הזכייניות מחויבות ל- 45% עמידה במכסת ההפקה המקומית מכלל השידורים. זכייניות 2 עמדו בשנת 2005 מעל ומעבר לנדרש ממחויבות זו: רשת 54% ; קשת ---54.35% ; טלעד 48.09%
מחויבות ערוץ 10 להפקה מקומית עומדת על 40% מכלל השידורים. בפועל שודרו 34.6%. הזכיין לא עמד במחויבויות וקיים חוסר של 615 שעות במכסת ההפקה בשנת 2005 בנוסף ל- 155 חוסר בשעות משנת 2004.
מי לא השקיע בכלל בקולנוע ישראלי?
עוד על פי כללי הרשות השנייה, מחויבות הזכייניות למכסה של 60% מכלל ההפקות המקומיות כקנויות. בפועל 3 הזכייניות עמדו במכסה: רשת- 91.6% ; קשת 87% ; טלעד 67.7%.
ערוץ 10 שידר 56.85% ועמד במחויבות לפי דו"ח הרשות.
הזכיין רשאי לשדר שידורים חוזרים בשיעור שלא יעלה על 20% מכלל זמן השידורים. רשת וקשת עמדו במכסה : רשת- 15.18% ; קשת 10.82%. יש לציין כי לאור הפסדה של טלעד במכרז ערוץ 2 , מועצת הרשות השנייה התירה לטלעד לשדר 30% ש.ח. ואילו ערוץ 10 חרג ב-10.3% במכסת השידורים החוזרים.
ע"פ חוק הרשות קיימת חובה לתרגום לא פחות מ- 5% מהשידורים לערבית ולרוסית (מכלל זמן השידור בפריסה שבועית). 3 זכייניות ערוץ 2 עמדו במחויבות ואף שידרו תכניות מלוות בתרגום מעבר לנדרש. כך גם ערוץ 10 "עמד מעל ומעבר לנדרש במכסה זו".
בתכניות מורשת ותרבות יהודית ישראלית מביעים ברשות שביעות רצון מזכייניות ערוץ 2 וערוץ 10. כשהמחויבות עומדת על 33 שעות לפחות בחלוקה שווה: טלעד- 26:15 ; רשת- 48:13 ; קשת -17:25 שעות, מחויבות ערוץ 10 עמדה על 39 שעות והלה שידר 42:26 שעות.
בהתאם לכללים, על הזכייניות לשדר 39 תכניות פריפריה (גיאוגרפית וחברתית) לפחות באורך של 24 דקות לפחות. הזכייניות עמדו מעל ומעבר במכסה זו. טלעד- 100 תכניות; רשת- 48 תכניות; קשת- 85 תכניות. מערוץ 10 נדרשו 45 תכניות והזכיין עמד במכסה 96 תכניות.
על פי כללי הרשות על הזכייניות להשקיע 8 מיליון ¤ בחלוקה שווה ביניהם להפקת סרטים ישראלים. רשת עמדו במכסה. לקשת חסר 179,800 אותם ידרשו להשקיע בשנת 2006, טלעד קיבלו מהרשות השנייה רשת בטחון בשל הפסדם במכרז. ערוץ 10 לא השקיע בקולנוע הישראלי בשנת 2005 ולפיכך לא עמד במחויבויות.
עם הפנים קדימה
נורית דאבוש, יו"ר מועצת הרשות השנייה אמרה: "המנצחת הגדולה של ההשקעה הענפה של הזכיינים היא התרבות והחברה הישראלית. בעידן שבו מחפשים מדורת שבט ערכית ובעידן שבו כוכבי הטלוויזיה הם הדמויות המעצבות את דעת הקהל, נתונים אלו מוכיחים שהזכיינים יכולים ליטול על עצמם משימות ברמת התוכן וגם ליהנות מפירות כלכליים. מן הראוי שהזכייניות בעידן הנוכחי ילמדו מנתונים אלו ויעשו מאמץ לחזור עליהם. מועצת הרשות השנייה תעשה מצידה מאמץ שנתונים אלו לא יהיו חד פעמיים אלא יהוו מגמה. באשר לערוץ 10, חשיבות קיומו של הערוץ לדמוקרטיה הישראלית אינה מוטלת בספק. חל שינוי בתקופה האחרונה בערוץ ואנו מצפים שהוא יתרום את חלקו האמיתי ליצירה הישראלית".
אילת מצגר, מנכ"ל בפועל הרשות השנייה אמרה כי "שנת 2005 היא שנה בה רואים כמה תוכן טוב עושה טוב לערוץ המרכזי ונותן לציבור שירות מקסימלי, דבר שהוכח גם ברייטינג. אני תקווה ששנה זו תשקף את המשך דרכו של ערוץ 2 שהתחייב במכרז להמשיך ולייצר תכנים איכותיים ומושקעים. שנת 2005 היתה שנה קשה עבור ערוץ 10 בהיבט של עמידה במחויבויות. אנחנו מצפים למגמה של עלייה בעמידתו במחויבויות. בשנת 2005 התחילו ניצנים של השקעה לא מבוטלת בערוץ 10".