פרוטוקול דיון הועדה לקידום הילד

הכנסת החמש-עשרה נוסח לא מתוקן
מושב שני




פרוטוקול מס' ‎62
מישיבת הוועדה לקידום מעמד הילד
יום רביעי, א' באב התש"ס (‎2 באוגוסט ‎2000), שעה ‎9:30



נכחו:

חברי הוועדה: תמר גוז'נסקי - היו"ר
אליעזר זנדברג



מוזמנים: עירית פלדמן - מנהל גמלאות, המוסד לביטוח לאומי
רבקה פריאור - מנהל מחקר, המוסד לביטוח לאומי
רועי קרת - המוסד לביטוח לאומי
אלישבע ויינברגר - המוסד לביטוח לאומי
נטשה מיכאלוב - אגף התקציבים, משרד האוצר
שי סומך - משרד המשפטים
רמי לוי - פורום הורים לילדים עם נכויות רב-תחומיות




יועצת משפטית: הלית ברק

מנהלת הוועדה: רחל סעדה

קצרנית: תמר שפנייר






סדר היום: הצעת חוק הביטוח הלאומי (תיקון מס' ‎41) (גמלה מוגדלת למשפחות ילדים נכים),
התש"ס-‎2000.

הצעת חוק הביטוח הלאומי (תיקון מס' ‎41) (גמלה מוגדלת למשפחות ילדים נכים),
התש"ס-‎2000


היו"ר תמר גוז'נסקי:

גבירותיי ורבותיי, אני מתכבדת לפתוח את הישיבה האחרונה של הוועדה לקידום מעמד הילד במושב הנוכחי. כבר לפני ארבעה חודשים אישרנו לקריאה ראשונה את התיקון להצעת חוק הביטוח הלאומי שעסק בילדים אוטיסטים והפך להיות הצעת חוק למשפחות עם ילדים נכים. לאחר ששלשום הצעת החוק סוף-סוף אושרה בקריאה ראשונה במליאת הכנסת, אנחנו היום צריכים לדון בהכנתה לקריאה שנייה ושלישית בתקווה שנצליח לנצל את היום האחרון של המושב כדי להביא לאישורה ושהיא תוכל להיכנס לתוקף. למען קיצור העניין, נתחיל עם נציגי הביטוח הלאומי. גברת ויינברגר, בבקשה.

אלישבע ויינברגר:

בעיקרון לא שינינו כלום, מה שהוספנו - כאשר יש משפחה שילד אחד נמצא במוסד או בידי משפחה אומנת ומסיבה זו לא מקבל גמלת ילד נכה, זה לא ישלול מילד נכה אחר של המשפחה שנמצא בבית לקבל את הגמלה המוגדלת. זה מה שהוספנו לטובת הילדים. גם השארנו את העניין שכאשר יש ילד שהוא מעל גיל ‎18 ובגלל זה לא מקבל גמלה, זה לא ישלול מהילד או מהילדים האחרים לקבל את הגמלה המוגדלת. הרעיון הזה כבר היה בהצעת החוק לקריאה ראשונה.

בסעיף תחילה ותחולה ביקשנו זמן להיערך לתיקון הזה כי הוא דורש המון עבודה בתוך הענף של ילד נכה. אחרי שהתייעצנו עם הענף הם צפו שזה ייקח כשישה חודשים ולכן ביקשנו תחילה ב-‎1 בחודש שלאחר תום שישה חודשים מיום פרסומו.

היו"ר תמר גוז'נסקי:

מישהו עוד רוצה להעיר משהו?

שי סומך:

הממשלה תומכת בהצעת החוק.

היו"ר תמר גוז'נסקי:

בשעה טובה, אז האוצר לא צריך להגיב.

אני רוצה להודות, בשם חבר הכנסת זנדברג ובשמי, לביטוח הלאומי על שיתוף הפעולה. פעם נוספת אנחנו לומדים בכנסת שיש לנו שותף נאמן בביטוח הלאומי לקידום נושאים חשובים. אני חושבת שעשינו צעד נכון כשהרחבנו את הרעיון מילדים אוטיסטים לילדים נכים בכלל. הנושא של העומס שמוטל על משפחה שיש בה יותר מילד נכה אחד עלה לא פעם בעבר והנה היתה לך, חבר הכנסת זנדברג, הזדמנות לעשות את השירות הזה למשפחות האלה. ילד נכה אחד זה עומס בלתי רגיל אבל שני ילדים נכים זה לא עומס כפול, זה עומס משולש ומרובע.

אני מציעה לקבל את התיקון בסעיף (ב)(‎1), הסעיף שמדבר על כך שכשאחד הילדים הנכים נמצא בפנימייה, מהילד השני לא תישלל הזכות לקצבה וחצי. בקשר לתחילה, רציתי לבקש מכם להתחיל את זה ב-‎1 בינואר. אם נגיד שישה חודשים מהיום, זה יוצא ‎1 בפברואר. אני יודעת איך אתם עובדים, אצלכם החיים מתחילים ב-‎1 בינואר. כל פעם אתם מבקשים, ובצדק, לעשות דברים כשהשנה תתחיל וכך יהיה לכם נוח. מובן מאליו שאתם לא יכולים להתחיל את זה מיד, אני מבינה שאתם צריכים להיערך, אבל אם אין לכם התנגדות עולמית אני מציעה שהתחילה תהיה ב-‎1 בינואר.

רועי קרת:

הבעיה היא שאנשי המקצוע שהיו איתנו נעלמו במסדרונות הכנסת, והם אלה שביקשו שישה חודשים.

היו"ר תמר גוז'נסקי:

אני מבינה, אבל הפער בינינו הוא חודש.

רועי קרת:

תלוי מתי החוק יפורסם. החוק הזה עולה היום לקריאה שנייה ושלישית?

היו"ר תמר גוז'נסקי:

כן, אז עוד שבועיים הוא יתפרסם. מבחינתכם תראו אותו כמוגמר. אני מציעה ‎1 בינואר כי לכם זה נוח מבחינת הדרך שבה אתם בונים את השנה. בדרך כלל בחוקים אתם מבקשים ‎1 בינואר.

אליעזר זנדברג:

זה לא הפרש גדול. אני מניח שמי שאמר חצי שנה חשב על תאריך עגול מקובל. שישה חודשים זה סביר, אבל במקרה זה בין חמישה לשישה אין הפרש גדול. ה-‎1 בינואר הוא תאריך שגם אפשר להסביר לכולם מה קורה בו. לכן מבחינת ההיערכות אני חושב שזה עדיף.

רועי קרת:

אני מבקש עשר דקות הפסקה כדי לנסות למצוא את האנשים שיצטרכו להפעיל את החוק. אולי הם יוכלו להגיד שאין בעיה ואז באמת התחילה תהיה ב-‎1 בינואר.

היו"ר תמר גוז'נסקי:

נעשה הפסקה, תחפשו אותם.


הישיבה הופסקה ב-‎9:45.

הישיבה נתחדשה ב-‎9:50.


היו"ר תמר גוז'נסקי:

גבירותיי ורבותיי, אני מחדשת את ישיבת הוועדה לקידום מעמד הילד בנושא הצעת חוק הביטוח הלאומי (גמלה מוגדלת למשפחות עם ילדים נכים), הכנה לקריאה שנייה ושלישית. אנחנו ביקשנו מהביטוח הלאומי שתחילתו של החוק, המופיעה בסעיף ‎2, תהיה ב-‎1 בינואר ‎2001. הנציגים של הביטוח הלאומי ביקשו לשמוע את דעתכם, הגברת פלדמן והגברת פריאור. ההבדל הוא ‎1 בינואר במקום ‎1 בפברואר.

עירית פלדמן:

אם החוק עובר ממש עכשיו, מי אנחנו שנתווכח אתכם על חודש אחד.

היו"ר תמר גוז'נסקי:

יפה. אני מבקשת מעו"ד הלית ברק לקרוא את הנוסח לפרוטוקול, בבקשה. אם יהיו הערות למישהו, נא להעיר.

הלית ברק:

הצעת חוק הביטוח הלאומי (תיקון מס' ‎41), התש"ס-‎2000, הוספת סעיף ‎222ב. סעיף ‎1: "בחוק הביטוח הלאומי [נוסח משולב], התשנ"ה-‎1995, אחרי סעיף ‎222א יבוא: 'גמלה מוגדלת למשפחות עם ילדים נכים - ‎222ב. (א) היו למבוטח שני ילדים או יותר שבעדם משתלמת גמלה לפי סימן זה, תשולם הגמלה בעד כל ילד כאמור בשיעור העולה בחמישים אחוזים על