דו"ח מבקר המדינה: מצב קשה בדרום- אזלת יד של הרשויות

מאת אסף לוי


המבקר גולדברג פרסם היום בשעה 16:00 את חלק ב' לדוח מבקר המדינה לשנת 99'. הדו"ח מתייחס ברובו לתקופה בה הייתה בשלטון ממשלת הליכוד בראשות נתניהו, ובחלקו לממשלת ברק. זוהי השנה הראשונה בה מתפרסם הדו"ח בשני חלקים, במטרה להקל על הציבור והתקשורת לקלוט את כמות הממצאים המובאים בו. הדו"ח, בן 850 עמודים, מתייחס בעיקר לנושאים חברתיים, כלכליים ומנהליים.

מבקר המדינה, אליעזר גולדברג, ממליץ להקים גוף שלטוני חדש לאזור דרום הארץ, שיתמודד עם הבעיות החברתיות-כלכליות הקשות בהן נמצא האזור. "רוב הרשויות בדרום נמצאות ברמה חברתית-כלכלית נמוכה מאד לעומת הרשויות במחוזות תל אביב, חיפה וירושלים" כותב המבקר.
הגוף השלטוני, לדעת המבקר, צריך להיות בעל סמכויות ניהול אזורי ממשיות ובעל תקציב אזורי ייחודי, בכדי שיוכל להשיג את היעדים.

המבקר מתייחס באופן מפורט לתחומים שבהם הפערים ברמת החיים בין תושבי דרום הארץ למרכזה, גדולים במיוחד. "האבטלה פוגעת קשה באזורי פריפריה, ובייחוד בערי הפיתוח שבדרום הארץ. ברבות מהן, עלה שיעור דורשי העבודה על 10 אחוז מכוח העבודה. שיעור האבטלה הריאלי אף גדול יותר" כותב המבקר. בדו"ח מאשים המבקר, בין היתר, את משרד התעשייה והמסחר במצב הקשה בדרום. "מאז נחקק החוק לעידוד השקעות הון, שילמו המשרדים הממונים על ביצועו מיליארדי דולרים ליזמים - באמצעות מענקים, הטבות מס והטבות אחרות. למרות הסכומים הרבים שהושקעו, לא העריך משרד התמ"ס את תרומת החוק לתעשייה, לא בדק אם המפעלים שנהנו מההטבות לפי החוק עמדו בתחזיות בדבר מספר המועסקים, התפוקה והיצוא, שעל פיהן אושרו ההטבות".
בתחום החינוך וההשכלה ביישובים שבדרום, כותב המבקר כי "לאחר שנים רבות וסכומים גבוהים שהשקיע משרד החינוך, מחקרים על הישגים חינוכיים עדיין מצביעים על פערי השכלה ניכרים בין אוכלוסיות חלשות לבין חזקות. המלאכה עדיין רבה".

המבקר מתייחס בדו"ח לפעילות בלתי תקינה ולא יעילה של משרדי הממשלה והמוסדות השונים.
ביקורת חריפה הופנתה כלפי הרשות למלחמה בסמים שבמשרד ראש הממשלה: "אף שחלפו 11 שנים מאז הקמתה, עדיין לא גיבשה הרשות מסמך המבטא את מדיניותה הכוללת בעניין המלחמה בסמים...
"אף שהרשות היא גוף קטן יחסית, נמצאו בה ליקויים מנהליים רבים. הרשות העניקה לעובדיה תנאי העסקה החורגים מהקבוע בתקשי"ר: שעות נוספות גלובליות; תשלום בעד שעות נוספות בבית; החזר הוצאות טלפון בסכום גבוה מזה המשולם לעובדי המדינה".

גם בדו"ח השנה לא נחסכת ביקורת ממשרד הפנים, שבשנים האחרונות בלט במיוחד בדו"חות המבקר. מבדיקת המבקר עולה מענקים מרזרבת התקציב של משרד הפנים חולקו ללא פיקוח ולא תחת קריטריונים אחידים, על פי עיקרון השוויון. "לדעת משרד מבקר המדינה, סדרי ההקצאה הנוכחיים של רזרבת השר, ללא כללי מסגרת, וברוב המקרים ללא פרוטוקולים מסודרים של הדיונים ובלא החלטה מפורטת ומנומקת, לכאורה אינם מבטיחים שמירה על עיקרון השוויון". המבקר מספר על מענק מרזרבת השר ליישוב חמד"ת, שהועבר הן למועצה האזורית בקעת הירדן והן למועצה האזורית בקעת בית שאן, למרות שהיישוב נמצא בתחום המועצה האזורית בקעת הירדן.

מבקר המדינה, השופט לשעבר אליעזר גולדברג, מבקש להעניק למשרדו סמכויות נוספות. בראיון לגל"צ אמר המבקר כי לדעתו חלק גדול מתגובות משרדי הממשלה לדו"ח אינן משביעות רצון.
בשעות הבוקר הגיש גולדברג את הדו"ח למ"מ יו"ר הכנסת, ח"כ רחמים מלול. מאוחר יותר אמר המבקר כי הוא דורש סמכויות נוספות, כדי שיוכל לייעל את עבודת משרד המבקר.
השר רמון אמר בעקבות הדברים כי הוא תומך בעמדתו של המבקר כי יש להעניק למשרדו 'שיניים נוספות'.