מבקר המדינה, השופט בדימוס מיכה לינדנשטראוס, ממליץ לעכב את הפרטת עשות אשקלון עד להכרעתם של ועדת השרים לענייני הפרטה, היועץ המשפטי לממשלה, הרשות לניירות ערך וגורמי הממשלה בעניין המכירה לקבוצה בראשותו של יו"ר הכנסת לשעבר, אברהם בורג. המבקר עיכב לאחרונה את ההפרטה, וכעת הוא מציע שהעיכוב יימשך עד לליבון הסוגייה.
המבקר פירסם אתמול דו"ח ראשון בנושא השחיתויות - בעניין עשות אשקלון. לדבריו, 50% מחלקו של בורג, שהם כ-36% מכלל העסקה לרכישת עשות אשקלון, יתקבלו בהלוואה שמעמידים איאן דייויס ואביב אלגור לרשותו של בורג. החברה שבבעלותו של בורג אמורה לשלוט ב-51% ממניותיה של עשות אשקלון.
לינדנשטראוס מציין, כי נגד דיוויס ואלגור תלוי ועומד כתב אישום בגין קבלת דבר במרמה, רישום כוזב במסמכי תאגיד, ועבירה על חוק ניירות ערך - הכללת פרט מטעה שיש בו כדי להטעות משקיע סביר. בשלב הראשון של תהליך ההפרטה, עמדו השניים בראש אחת הקבוצות, ונקבע כי אם יוגש נגדם כתב אישום נגדם, הם לא יוכלו לרכוש את החברה. לאחר הגשת כתב האישום, דיוויס ואלגור פרשו מהתהליך.
המבקר הדגיש כי רשות החברות הממשלתיות לא מצאה תשתית עובדתית לסרב לבקשתו של בורג לרכוש את החברה, ובלבד שיימנעו כל זיקה לניהול, לשליטה בחברה או להעברת האחזקות לאלגור ודיוויס. התנאים שהציבה הרשות מכונים "חומות סיניות".
"גישה זו מעוררת שאלות עקרוניות ומעשיות המתייחסות להיבטים כלכליים משפטיים ומוסריים והשלכות ציבוריות נכבדות. לאחר שעיינתי בחומר שנאסף, הגעתי לכלל מסקנה כי שאלה זו שהיא לב העניין לא נדונה ולא לובנה די הצורך על ידי הרשויות הנוגעות בדבר לרבות הדרג המיניסטריאלי, ובכך לדעתי נפל פגם משמעותי שראוי לתקנו לפני סיום תהליך הרכישה", כך קבע לינדנשטראוס.
המבקר הוסיף כי "מן הראוי שכלל הגורמים הנוגעים ברשות המבצעת יידרשו בדחיפות לשאלות הללו תוך בחינה מפורטת ברמה העקרונית והעובדתית כאחד ומתן חוות דעת של היועץ המשפטי לממשלה. מן הראוי שהדיון יתקיים בפן הערכי ובפן הקונקרטי".
לדברי המבקר, עמדתו מקובלת על ידי היועץ המשפטי לממשלה, מני מזוז, שקבע כי העניין ייבחן על ידי ועדת השרים להפרטה. מזוז גם הציע, כי לקראת הדיון, יוגשו חוות הדעת הרלוונטיות בנושא, בהן חוות דעתה של רשות החברות הממשלתיות בסוגיות הכלכליות והמשפטיות.
לינדנשטראוס כלל בדו"ח המיוחד גם את תגובותיהם של הגורמים שעמדו תחת ביקורתו. רשות החברות הממשלתיות טענה, כי פעלה על פי הכללים, ובדקה את סוגיית המימון. עוד טוענים ברשות החברות, כי ועדת השרים להפרטה אינה הסמכות לניהול בפועל של הליכי ההפרטה.
במשרד הביטחון אמרו, כי הדרג המיניסטריאלי במשרד דן בנושא ועודכן בכל ההיבטים הקשורים להפרטה. פרקליטו של בורג הדגיש כי "המסקנות העולות נעוצות בליבון מוטעה של העובדות". לדבריו, הפניית המשך הטיפול לרשויות, תגרור סחבת בלתי נסבלת שמשמעותה מכת מוות לחברה וגרימת נזקים חמורים וקשים למממנים ולעובדיה.
עו"ד אילן סופר ממשרד ש. הורביץ, המייצג את דיוויס ואלגור, טוען כי דו"ח המבקר אינו מגלה כל עובדה חדשה שלא היתה ידועה לרשות החברות הממשלתית ולמשרד המשפטים בטרם אישרו את העסקה. לדבריו, "עסקת עשות לוותה מראשיתה בחוות דעת של מיטב המשפטנים בשירות הציבורי, שבחנו ואישרו כל פרט ופרט שבה כאשר כל העובדות היו בפניהם. המסקנה העולה ממכתב המבקר שגויה. למרות שהמבקר לא מצא כל פגם בשיקול הדעת של הרשויות הרלוונטיות, הוא לא השכיל לקבוע כי בניגוד לעמדתו הראשונית שנסמכה בעיקר על כתבה בעיתון, בהליך הפרטת עשות אשקלון לא נפל כל פגם, וכי יש לאפשר את השלמת העסקה בלא עיכובים מיותרים".
מבקר המדינה: יש לעכב את המשך הפרטת עשות אשקלון
צבי זרחיה
6.12.2005 / 12:37