חוק ב-60 שניות

המהומה שהתרחשה אתמול סביב "חוק ברגר", שיזם ח"כ שמואל הלפרט, המחישה את הבעייתיות שיש בוועדת השרים לענייני חקיקה. הלפרט הציע שלפי החוק לא תסגיר ישראל עבריינים שהם מעל לגיל 70. כפי שזה נראה, הותאם החוק לחיים ברגר, חרדי אמריקאי, שנחשד בגניבת מיליוני דולרים מהקופה האמריקאית. בדיון בוועדת השרים לענייני חקיקה, שהתקיים השבוע, הוחלט לתמוך בחוק.

מוסד "ועדת השרים לענייני חקיקה" אינו מוכר ומפורסם כל כך, אולי מפני שהישיבות אינן מצולמות ואין לאחריהן תדרוך לעיתונאים, אולם חשיבותו היא עצומה בכל הקשור לענייני החקיקה בכנסת. עד לפני זמן לא רב, היו פגישות הוועדה נערכות ביום שני בצהריים, לאחר שמזכירות הכנסת החליטה על סדר היום במליאה. בפגישות נדונו כל החוקים שאמורים לעלות במשך השבוע ומה תהיה עמדת הממשלה ביחס אליהן. בשל גודלה של הקואליציה המשמעות היא שההחלטות שמתקבלות בישיבה הן אלו שכמעט תמיד חורצות את דינם של החוקים. בשל שיקולים שונים, שונה הנוהל לאחרונה והדיונים הם תמיד על החוקים שאמורים לעלות רק בעוד שבוע. כמעט מדי שבוע, בעת הדיון בחדרו של שר המשפטים, נאספים מחוץ לחדר בעלי עניין ולוביסטים למיניהם, שעושים הכל לשכנע את השרים לתמוך או להתנגד לחוקים שנדונים.

מבחוץ נראה כי מתחייב שהממשלה תקבע את דעתה בישיבה מסודרת, אולם מבפנים העניינים נראים אחרת לגמרי. כיום חברים בוועדה 15 שרים. את הליכוד מייצגים יו"ר הוועדה, מאיר שטרית, ציפי לבני, דני נווה, צחי הנגבי וסילבן שלום. מטעם מפלגת העבודה חברים בוועדה דליה איציק, סלאח טריף, שלום שמחון ומתן וילנאי. לש"ס שלושה חברים – שלמה בניזרי, אלי סוויסה ונסים דהן, את ישראל בעליה מייצג נתן שרנסקי, את האיחוד הלאומי-ישראל ביתנו רחבעם זאבי ואת עם אחד שמואל אביטל.

הבעיה היא שמבין כל הסוללה הנכבדה, מעטים בלבד נוהגים להטריח את עצמם מדי יום שני לדיון. חלקם נוהגים להסתפק בשליחת מכתבים בהם הם מציינים מהי עמדתם בשאלה של חוקים שונים. חלק מהשרים לא הגיע לישיבות אפילו פעם אחת. הדבר נראה שטחי למדי, ואכן נראה שאלו הם פני הדברים בתוך הישיבות. שר החבר בוועדה אמר לפני כמה שבועות כי "במקרה הטוב אנחנו דנים על כל חוק במשך 60 שניות". חוקים שונים של חברי אופוזיציה נדחים על הסף, ללא קבלת הסבר ממשי, גם כשאינם בעלי גוון פוליטי. הצעת חוק של חבר הכנסת מוסי רז (מרצ), שביקשה לשנות את ההגדרה בחוק הצבאי לפיה הטרדה מינית לא תיחשב רק כ"הפרת משמעת", נדחתה על ידי הכנסת מסיבה בלתי ברורה. אתמול התנגדה הממשלה להצעה נוספת של רז, להקמת ועדת חקירה לנושא נטל המילואים והביטוח, כשאף שר לא עלה במליאה להסביר את פשר ההתנגדות. במקרה זה ניצחה האופוזיציה וההצעה הועברה להמשך הליך החקיקה.

על פי מצב הדברים הזה, לא פלא ש"חוק ברגר" הצליח לעבור בוועדת השרים המכובדת. חוץ משר המשפטים והשרה לבני תמכו בחוק כל שרי ש"ס וכן השרים דני נווה ורחבעם זאבי. הסבריהם של מקורבים לשניים האחרונים בנוגע לתמיכה בחוק היו תמוהים עוד יותר: "הם לא ידעו בדיוק במה מדובר".