הפגישה הסודית להצלת האו"ם

פגישת המומחים לענייני מדיניות חוץ שנערכה לאחרונה בדירה במנהטן, התקיימה בסודיות מוחלטת. אורח הכבוד הגיע ללא פמליית מלוויו הרגילה. המטרה, כהגדרת אחד המשתתפים, היתה ברורה: להציל את קופי ולגאול את האו"ם.

בניו יורק טיימס דווח, כי בפגישה הקשיב מזכ"ל האו"ם קופי ענאן בשתיקה לשלוש שעות וחצי של עצות מנוסחות ללא כחל ושרק, מפי קבוצה שמאוחדת בכבוד האישי שהיא רוחשת לו ובתמיכתה באו"ם. הקבוצה היתה מודאגת מכך שמחדלי מנהיגות בשנתיים האחרונות האפילו על הישגיו של ענאן בארבע שנות כהונתו הראשונות בתפקיד, וכי הן מאיימות לשמוט את הקרקע מתחת לשנתיים שעוד נותרו לכהונתו השנייה והאחרונה.

היועצים פתחו בטענה, כי על ענאן לרענן את צוות הניהול הבכיר שלו, והיום אמור ענאן להכריז כי מארק מאלוך בראון בן ה-51, מנהלה המוערך של תוכנית הפיתוח של האו"ם, יהפוך לראש לשכת המזכ"ל במקום איקבאל ריזה, שהודיע על פרישתו בסוף החודש שעבר.

לדברי המשתתפים בפגישה, הדיון הנרחב יותר התייחס לשני צרכים רחבים: תחילה, אמרו, על ענאן לתקן את מערכת יחסיו המעורערת עם וושינגטון, שם סבורים רבים בממשל בוש ובקונגרס כי הוא פעל נגד בחירתו מחדש של הנשיא. שנית, עליו לתקן את יחסיו עם הפקידות הבכירה בארגון שלו עצמו, שם טוענים רבים כי משרדו מגן על בכירים המואשמים באי-סדרים.

בשבוע שלאחר הפגישה, ביקש ענאן וקיבל פגישה עם שרת החוץ האמריקאית הנכנסת, קונדוליסה רייס. בכירים באו"ם אמרו לאחר מכן שהיתה זו פגישה מעודדת.

הפגישה בדירת המגורים, שנערכה בחמישה בדצמבר, הגיעה בסוף שנה שענאן תיאר כ"אנוס הוריבליס" – "שנה נוראה" בלטינית. האו"ם ספג האשמות על שחיתות בפרשת נפט תמורת מזון בעיראק, ראיות התגלו לכך ששומרי השלום של האו"ם בקונגו הפעילו רשתות זנות ואנסו נשים ונערות, ואפילו הוגשו הצעות אי אמון בצוות הניהול הבכיר של האו"ם מצד איגודים של אנשי צוות בארגון. ימים ספורים לפני הפגישה הגיע הלחץ לשיא, כשהסנטור נורם קולמן ממינסוטה, היושב בראש ועדת משנה החוקרת את תוכנית המזון תמורת נפט, קרא לענאן להתפטר.

הפגישה נערכה גם ערב מבחנים עצומים העומדים בפני האו"ם. ב-30 בינואר ייערכו בעיראק בחירות שמומחי האו"ם סייעו לארגן. בסוף החודש תוגש גם טיוטת הדו"ח של החקירה בפרשת מזון תמורת נפט. וכעת בוחן אסון הצונאמי באסיה את יכולת הארגון לתאם סיוע בקנה מידה גלובלי.

הפגישה נערכה בדירתו של ריצ'ארד הולברוק, שגריר ארה"ב באו"ם תחת הנשיא קלינטון. בין המשתתפים האחרים נמנו ג'ון רוגי, עוזר המזכ"ל לתכנון אסטרטגי מ-1997 עד 2001 וכיום פרופסור ליחסים בינלאומיים בבית הספר לממשל באוניבריסטת הרווארד; לזלי גלב, לשעבר נשיא המועצה ליחסים בינלאומיים; טימותי ווירת', נשיא קרן האו"ם בוושינגטון, קאת'י בושקין, סגנית הנשיא של הקרן, נאדר מוסאויזאדה, לשעבר עוזר מיוחד של ענאן ורוברט אור, עוזרו הנוכחי של המזכ"ל לתכנון אסטרטגי. סר ג'רמי גרינסטוק, שגריר בריטניה באו"ם עד לאחרונה, הוזמן אך נבצר ממנו להגיע.

"המטרה היתה לשמור על חשאיות", אמר הולברוק. "איש לא רצה לעורר את הרושם שקבוצה של אנשים מבחוץ, כולם אמריקאים, מכתיבים למזכ"ל מה לעשות". הוא תיאר את הקבוצה כאנשים "שאכפת להם עמוקות מהאו"ם ומאמינים שהארגון אינו יכול להצליח במשימותיו אם הוא נמצא במחלוקת גלויה וחיכוך מתמיד עם האומה שייסדה אותו, האומה שמארחת את מפקדתו והאומה שתורמת לו יותר מכל אחת אחרת. האו"ם ללא ארה"ב מאחוריו", הוסיף, "הוא ארגון כושל".

איש מן המשתתפים לא היה מוכן לדון בהערות שהושמעו בפגישה. "בכדי להיות יעילות, עצות סודיות חייבות להישאר כאלה", אמר רוגי. עם זאת, אחד המשתתפים, שלא הסכים לדבר לציטוט, גילה שענאן שמר על שתיקה לאורך הפגישה ולא השמיע כל הבטחות בסופה – וגם לא התבקש להשמיען.

"הוא ישב בדממה ולא ניסה כלל להגן על עצמו", אמר המשתתף. "הוא הקשיב ולקח את הכל לתשומת לבו. זו לא היתה שיחה, זה היה יותר "הנה המצב, והנה האפשרויות שלך בנדון".

בראיון טלפוני אמר ענאן שהפגישה היתה "תומכת ומועילה", אולם לטענתו היתה זו רק פגישה אחת מתוך רבות מסוגה שקיים לאחרונה. "אני מדבר עם אנשים רבים, כאן ובחו"ל ובתוך האו"ם עצמו כדי לתכנן את השנתיים הבאות", אמר. "זה היה חלק מן התהליך הזה. אכן דנו בדרכים לשיפור היחסים עם וושינגטון".

אחד המשתתפים בדק ערב הפגישה אם ממשל בוש נוטה לצד אלה המבקשים את ראשו של ענאן, או שיתמוך בהחלטתו הנחושה להישאר בתפקיד עד תום כהונתו, בסוף 2006. האיש, לשעבר בכיר בממשל האמריקאי ובעל קשרים טובים בממשל בוש, הגיע למסקנה ש"הם לא הולכים לשלוף את החרבות נגד קופי". לדבריו, "כל מי שדיברתי עמו, כולל הבית הלבן, אמר שאם קופי ייאלץ ללכת, זה יהיה בגלל דו"ח וולקר (בנושא מזון תמורת נפט) ולא בגלל ממשל בוש".

למרות סירוב המשתתפים לחשוף את תוכן הפגישה, אמר רוגי, כי המשתתפים הביעו חוסר שביעות רצון מן המעגל הפנימי של ענאן. "ישנה דאגה כנה בבניין מכך שבכירים אינם נושאים באחריות להחלטותיהם, לשיקול דעת מוטעה, לתפקוד לקוי, וזה חייב להשתנות. המזכ"ל החמיץ הזדמנות בסוף כהונתו הראשונה לרענן ולהמריץ את הצוות המוביל שלו, כפי שהיה נשיא אמריקאי עושה, לדוגמא". עוד ביקרו המשתתפים את כשלי היחצנות של האו"ם, ואמרו כי ברחבי האו"ם ישנו מוראל ירוד, הנובע מתגובתה החלשה של ההנהגה להתקפות על הארגון. "משמיצי האו"ם נהנו מחופש במשך זמן רב מדי. הם מגזימים בחומרת הבעיות, לעתים מעוותים את העובדות בכוונה תחילה, מסלימים את התקפותיהם ודורשים מענאן להתפטר, והכנות מחייבת לומר שהתגובה של האו"ם היתה כושלת".