שלום מגבש רפורמה חלקית במס: תתמקד בהקלת הנטל על חברות היי-טק

הארץ

מאת מוטי בסוק

שר האוצר, סילבן שלום, מתכוון לגבש בתוך כמה שבועות רפורמה חלקית מאוד בתחום מס ההכנסה, שעיקריה הקלת נטל המס על חברות ההיי-טק, העברת החקיקה הבינלאומית מטריטוריאלית לפרסונלית, הקלה קטנה מאוד בנטל המס וריווח מוגבל במדרגות המס.

שלום מינה את מנכ"ל האוצר, פרופ' אבי בן-בסט, לרכז את הנושא. כבר השבוע אמורים צוותים מצומצמים במשרד האוצר להיפגש כדי לדון בקידום התוכנית. שלום מתכוון להשתתף בפגישות. לדבריו, יש לרכז את המאמצים בנושא ההיי-טק, שהוא אקוטי לכלכלה הישראלית, גם כדי למנוע את המשך הבריחה של חברות ישראליות לחו"ל. מדובר בשינויי חקיקה שיפחיתו את המס המוטל על חברות ההיי-טק ועל העובדים בהן, לרמה המקובלת בעולם.

שני שרי אוצר קודמים, יעקב נאמן ב-98' ואברהם שוחט ב-2000, הקימו ועדות לסוגיית הרפורמה במס. נאמן הקים ועדה באוצר, שהתבססה על מיטב מומחי המס במשרד. שוחט הקים ועדה בת 11 חברים, שהורכבה ממומחים לסוגיית המס הישיר, בהם שלושה מבכירי האוצר. בראש הוועדה עמד בן-בסט. המלצותיהן של שתי הוועדות, שגובשו לאחר עבודה מאומצת של כמה חודשים, לא יצאו אל הפועל, בעיקר בשל סיבות פוליטיות.

שלום אינו מתכוון להקים ועדה משלו לנושא הרפורמה במסים, בעיקר משום שמדובר ברפורמה מצומצמת ומאחר שכל הנתונים הדרושים ידועים. בדעתו לייסד צוותים מקצועיים מצומצמים במשרדו לגיבוש שינויי החקיקה בתחום ההיי-טק ובתחומים נוספים, ולהתבסס על החומרים שגיבשה ועדת בן-בסט בנושאי המיסוי הבינלאומי, ביטול הפטורים וריווח מדרגות המס.

שלום אמר אתמול כי "לנוכח המצב הכלכלי הקשה, ותחזיות האוצר בדבר ירידה של 5 מיליארד שקל בגבית המסים השנה, לא ניתן עתה לגבש רפורמה כוללת במס, ויש להסתפק ברפורמה חלקית למגזר העסקי. הרפורמה שתיכננה הממשלה הקודמת, בעלות של 12 מיליארד שקל, היא כיום חלום שאינו בר ישום. מה עוד שבשלבים הראשונים של הרפורמה המדינה מפסידה מסים".

שר האוצר ציין כי הרפורמה שהוא מתכנן תתמקד במגזר ההיי-טק. "ההיי-טק נתון בקשיים ומצבו בעייתי", הוא אמר. "זאת לאחר שהענף האיץ את הצמיחה במשק ב-2000. שני שלישים מכלל הצמיחה בשנה שחלפה מקורם בהיי-טק. עכשיו אנו עדים לנסיגה קשה בתחום זה. צריך לעזור ולסייע להיי-טק כדי למנוע את בריחתו החוצה".

בתקציב 2001 שאישרה הכנסת בשבוע שעבר, מתוקצבת הרפורמה הכוללת במס הישיר בהתאם למסקנות ועדת בן-בסט. העלות השנתית הכוללת של הרפורמה הוערכה על ידי הוועדה ב-2 מיליארד שקל. עלות יישום הרפורמה מ-1 ביולי 2001 היא מיליארד שקל. זהו הסכום שבו מתוקצבת הרפורמה. לא ברור אם בן-בסט יסכים לכהן תחת שר אוצר, שימחק את הרפורמה שהוא היה בין אדריכליה.