רשות ניירות ערך ממשיכה בתהליך הגלובליזציה: מציעה להקל בהגשת דו"חות כספיים של חברות כלולות

אלי דניאל
ltpgt
רשות ניירות ערך העבירה השבוע לשר האוצר את הצעתה לתיקון תקנה 23 לתקנות ניירות ערך (עריכת דו"חות כספיים שנתיים), התשנ"ג-1993, המסדירה את נושא עריכת דו"חות כספיים שנתיים ותיקון התקנה המקבילה, תקנה 44 לתקנות ניירות ערך (דו"חות תקופתיים ומידיים), התש"ל-1970.
lt/pgt

ltpgt
כיום, מטילה תקנה 23 על תאגיד מדווח, שחוק ניירות ערך חל עליו, את החובה לצרף אל דו"חותיו דו"חות כספיים מבוקרים של חברות כלולות, למעט דו"חות שאינם מהותיים לעסקי התאגיד. חברה כלולה, מוגדרת בתקנות כ"חברה, למעט חברה מאוחדת וחברה מאוחדת באיחוד יחסי, שהשקעת התאגיד בה כלולה על בסיס השווי המאזני".
lt/pgt

ltpgt
תקנה 44 קובעת כי כאשר יצורפו לדו"ח הכספי השנתי של התאגיד דו"חות כספיים של חברה כלולה, יצורף לדו"ח הביניים של התאגיד דו"ח ביניים של החברה הכלולה, לאותו רבעון.
lt/pgt

ltpgt
במכתב שהעבירה בשבוע שעבר יו"ר הרשות לניירות ערך, מירי כץ, אל שר האוצר, מסבירה כץ, כי "בתקופה האחרונה, במיוחד עם העלייה במשקל העסקות חוצות הגבולות, ולנוכח הקשיים שהתעוררו לחברות ישראליות הנסחרות בבורסה בעקבות רכישת חברות זרות, בדקה הרשות את החובה המוטלת על תאגיד מדווח לצרף דו"חות כספיים של חברות כלולות המאוגדות, פועלות או נסחרות בחו"ל, לדו"חות הכספיים שלו, כשהם ערוכים על פי כללי החשבונאות המקובלים בישראל ועל פי תקנות ניירות ערך".
ltbrgt
lt/bgtקושי לשכנע חברות זרותltbgt
"הבעיה המרכזית שעלתה", מסרה כץ, "היתה אי הכרתם של מנהלים בחו"ל ושל רואי חשבון זרים את הדין הישראלי, לרבות כללי החשבונאות המקובלים בישראל, ומכאן הקושי הרב ביישום חובתם לאשר שהדו"חות הכספיים ערוכים בהתאם לתקנות ולכללי החשבונאות הנהוגים בארץ". יתר על כן, גם במקרים המעטים בהם קיימת למנהלים ולרואי החשבון הזרים היכרות עם הדין הישראלי, יש לעתים קרובות קושי לשכנע חברות זרות להגיש "דו"חות ישראליים", שהכנתם כרוכה בתוספת עלות.
lt/pgt

ltpgt
בנוסח המוצע של תקנה 23, נכללים מבחנים ברורים ל"מהותיות", שיקלו על המדווחים להכריע בדבר הצורך בצירוף הדו"חות של החברה הכלולה. בין היתר, מוצע כי כאשר ההשקעה בחברה, כפי שהיא מוצגת במאזן התאגיד, מהווה 10% או יותר מההון העצמי של התאגיד, הרי שיש לצרף את דו"חותיה הכספיים של החברה לאלה של התאגיד. על פי ההצעה, דו"חות החברה הכלולה יצורפו גם כאשר הסכום שנכלל בדו"ח הרווח וההפסד של התאגיד, בגין השקעתו בחברה, מהווה 10% או יותר מהרווח של התאגיד.
lt/pgt

ltpgt
כמו כן מציעה הרשות לאפשר לצרף דו"חות כספיים של חברות כלולות הנסחרות בחו"ל, לא רק כשהם ערוכים על פי כללי החשבונאות המקובלים בישראל, אלא גם כשהם ערוכים על פי התקנים הבינלאומיים בחשבונאות, או על פי כללי חשבונאות מקובלים אחרים, ובלבד שכללים אלה מקיפים וכוללים, ושתוכן המידע ורמת הגילוי בהם לא יפחתו מאלה הנדרשים על ידי הכללים הישראליים.
lt/pgt

ltpgt
במקרה כזה, תיישם החברה הכלולה את מתכונת העריכה והדיווח הכספי הנדרשים מחברות נסחרות במדינה בה התאגדה - או את כללי ההצגה והדיווח שבהתאם לתקני החשבונאות הבינלאומיים. יתר על כן, הרשות מציעה גם שדו"חות יצורפו תוך שימוש במטבע המקורי. במקרה שמטבע זה אינו הדולר האמריקאי, יתורגמו הדו"חות בתרגום נוחות לשקל, תוך ציון שער החליפין.
ltbrgt
lt/bgtהקלה משמעותיתltbgt
המתכונת החדשה של תקנה זו מהווה הקלה משמעותית לחברות ישראליות נסחרות, והוא אמור להשפיע מיידית על כל נושא הדיווח לגבי חברות כלולות. כך למשל, תאגיד בורסאי המחזיק ב-50% מחברה פרטית, אשר דו"חותיה הם חסרי משמעות באופן מובהק לדו"חות התאגיד, לא יצטרך לפרסם את דו"חות החברה הפרטית.
lt/pgt

ltpgt
כמו כן מציעה כץ לתקן את התקנות בדבר עריכת דו"חות כספיים, באופן שיתאימו לכללי החשבונאות הבינלאומיים המצויים בתהליך אימוץ בישראל (המתבצע על ידי המוסד הישראלי לתקינה בחשבונאות). זאת, מתוך היענות נוספת לצורך בהקלות בשל תהליך הגלובליזציה. במסגרת זו, בולט תיקון תקנה 33 לתקנות דו"חות כספיים, לפיו לא תתאפשר עוד "חשבונאות כוונות" (Intent Accounting) בכל הנוגע להפרשות לפיצויים.
lt/pgt

ltpgt
בעבר, כששקלו מנהלים תהליכי ארגון מחדש שכללו פיטורי עובדים, הם נדרשו לרישום מיידי של הפסדי ענק כתוצאה מתשלומים צפויים של פיצויים. התיקון החדש קובע כי החובה לרישום הפסדים תחול רק כאשר יתקיימו תנאים נוקשים בדבר גיבוש מלא של תוכניות הארגון מחדש, ולא רק של כוונות כלליות לבצען.
lt/pgt