המכרז להצלת סלקום

ltpgt
ltbrgt
lt/bgtמאת הדר חורש ltbgt
ערב הבחירות קיבל שר התקשורת, בנימין בן אליעזר, שתי החלטות שנויות במחלוקת: לפרסם את מכרז התדרים הסלולריים החדשים בלי לציין אילו תדרים מוצעים וכיצד יחולקו, ולהעניק רישיון לחברת מירס בלי לגבות תשלום מראש ובלי לקבוע את מחירו.
lt/pgt

ltpgt
ההחלטה המבולבלת על פרסום מכרז התדרים התקבלה באישון הלילה שבין יום שני לשלישי. בעבר פירסם משרד התקשורת שתי תוכניות שונות למכרז תדרים. השבוע, עם ההודעה על הכוונה לפרסם את המכרז, נמחקו התוכניות שפורסמו מאתר האינטרנט של המשרד. שלא כמקובל, לא כללה המודעה בעיתונות את התדרים המוצעים. את ספרי המכרז ובהם הפרטים המחייבים את המציעים אפשר יהיה לקבל רק ב-21 במארס.
lt/pgt

ltpgt
כל הסימנים מורים כי ההחלטה על פרסום המכרז התקבלה תחת לחץ. ערב חילופי השלטון חששו בהנהלת המשרד כי החלפת הממשלה תעכב את פרסום המכרז, או שההחלטה שיקבל שר התקשורת הבא תהיה שונה מנטיית לבו של השר הנוכחי.
lt/pgt

ltpgt
למכרז שלוש מטרות: הגדלת מלאי התדרים של החברות הקיימות, הכנסת מפעיל סלולרי חדש לשוק, ומכירת תדרים לדור האינטרנט הסלולרי רחב הפס (הדור השלישי).
lt/pgt

ltpgt
למשרד התקשורת, ובענף התקשורת כולו, לא ידוע על יזמים כלשהם שגיבשו תוכנית להקמת מפעיל סלולרי חדש בישראל. בוודאי אין כיום קבוצה הערוכה למכרז הצפוי להתקיים ביולי השנה. חברות הסלולר טוענות שהשוק שלהן קרוב לרווייה ותחרות נוספת תדרדר את רמת המחירים והשירות. לעומתן טוען מנכ"ל משרד התקשורת, דני רוזן, כי השוק רחוק מרווייה ויש מקום רב למפעיל נוסף, במיוחד בעידן הדור השלישי שישנה את אופי השוק. אבל גם אם רוזן טועה, והשוק רווי, אין סיבה שמשרד התקשורת ימנע ממפעילים נוספים לרכוש רישיונות לתדרים ולהיכנס לשוק, תוך נטילת סיכון כראות עיניהם.
ltbrgt
lt/bgtמי ממהר להגיע לדור השלישיltbgt
החלק הבעייתי יותר של המכרז הוא התדרים לדור השלישי. טכנולוגיית הדור השלישי תהיה זמינה רק באמצע העשור, ויש האומרים כי מדובר בטכנולוגיה בעייתית שתהיה זמינה לציבור רק לקראת סוף העשור, וגם אז תהיה נגישה למעטים שיהיו מוכנים לשלם מחיר כפול ומשולש ממחירו של קו תקשורת סלולרית רגיל. חברות הסלולר אינן יודעות עדיין אילו שירותים ניתן יהיה לספק באמצעות המערכת, מה תהיה איכות השירותים ואיך ייראה שוק התקשורת של הדור השלישי.
lt/pgt

ltpgt
למרות חוסר הוודאות, ואולי דווקא בגללה, השיגו מכרזי התדרים לדור השלישי מחירי עתק בגרמניה, הולנד ובריטניה, שהיו חלוצות בשיווק התדרים. המחירים המוגזמים, שהסתכמו ביותר מ-80 מיליארד דולר, זיעזעו את שוק התקשורת הסלולרית ובישרו את המשבר שלתוכו צלל שוק התקשורת במחצית השנייה של 2000. המשבר פגע ביכולתן של חברות התקשורת לגייס הון וייקר את ההון עבור החברות. כמה מהמכרזים הבאים לתדרים סלולריים, כמו למשל באיטליה ובשווייץ, הסתבכו ונתקעו, כמה מהממשלות החליטו לחלק תדרים בחינם, ובמכרזים אחרים הושגו מחירים סבירים יותר.
lt/pgt

ltpgt
בישראל עקבו בעניין אחר האירועים העולמיים ולא החלו בהיערכות מעשית לקראת הדור השלישי. משרד התקשורת הוא שהחליט לחייב את חברות הסלולר להשקיע כבר עכשיו בתדרים לדור השלישי, כדי שיוכלו להבטיח לעצמן אופציה להיכנס לטכנולוגיה הזו. על פי תנאי המכרז, כבר עתה ירכשו החברות את חבילות התדרים במחיר של 100 מיליון דולר לפחות לכל חברה.
lt/pgt

ltpgt
מדוע מיהר המשרד לפרסם את התדרים? הרי לא הופעל עליו כל לחץ לפרסם כבר עתה את המכרז למפעיל נוסף, ואף חברה אינה זקוקה כבר עתה לתדרי הדור השלישי. החברה היחידה שיש לה עניין בקיום המכרז היא סלקום, שנקלעה לצרה. אם לא תרחיב בהקדם את טווח התדרים שלה או תשפר את הטכנולוגיה, עלולה רמת השירות שלה להידרדר, או שיהיה עליה להפסיק לקלוט מנויים חדשים. סלקום זקוקה בדחיפות לעירוי של תדרים נוספים מהדור הנוכחי.
lt/pgt

ltpgt
כשרוזן מדבר על הצורך של חברות הסלולר במכרזים כדי לספק להן "אופק תכנוני", הוא מתכוון בעיקר, ואולי רק, לסלקום.
lt/pgt

ltpgt
מצוקת התדרים של סלקום אינה נובעת ממספר המנויים הגדול שלה או מקיפוחה בהקצאת התדרים. יש לה בדיוק אותה כמות תדרים כמו לפלאפון וקצת יותר מלפרטנר. סלקום תקועה משום שהטכנולוגיה שלה, ה-TDMA, אינה מנצלת ביעילות את התדרים. לפני שלוש שנים נקלעה פלאפון לבעיה דומה. משרד התקשורת לא מיהר להקצות לה תדרים על חשבון המתחרים הנוכחיים או העתידיים, ובצדק. תדרים הם משאב יקר ומוגבל, ויש לכפות על חברות הסלולר לנצל אותו ביעילות. פלאפון נאלצה להקים בהשקעה כבדה רשת דיגיטלית חדשה ויעילה יותר (CDMA).
lt/pgt

ltpgt
כאשר התברר לסלקום שהיא עומדת למצות את מרחב התדרים שלה, היה מצבה מורכב. היא היתה יכולה להשקיע חצי מיליארד דולר במעבר לטכנולוגיה מתקדמת יותר, כאשר מעבר לאופק כבר הפציעו טכנולוגיות חדשות, שעדיין לא היו זמינות, המכונות דור 2.5 ודור שלישי. ההשקעה שנדרשה כדי לייעל את הרשת של סלקום עלולה היתה להתיישן בתוך שנים ספורות. לכן העדיפה סלקום ללחוץ על משרד התקשורת, על מנת שיקצה לה תדרים שיאפשרו לה "מרחב נשימה" עד שתוכל לעבור לטכנולוגיות של הדור הבא. המשרד ניסה לגייס לסלקום תדרים שאותם היתה המשטרה אמורה לפנות, אך עם התחדשות האינתיפאדה בוטלה התוכנית.
lt/pgt

ltpgt
כעת תלויה סלקום במכרז התדרים כאוויר לנשימה, ותשמח לשלם 100 מיליון דולר תמורת חבילת תדרים. אם לא תקבל את התדרים, תצטרך להקים במהירות רשת חדשה בטכנולוגיית CDMA או GSM. עד השלמת הפרויקט היא תיאלץ להוריד את רמת השירות או להפסיק לקבל מנויים חדשים לפני שהרשת החדשה תקום.
lt/pgt

ltpgt
אבל מנהלי פרטנר וסלקום עדיין לא בטוחים שהם צריכים לרכוש תדרים שאינם נחוצים להם לפי שעה - במכרז שלא נועד אלא להציל את סלקום. משרד האוצר מותח ביקורת קשה על החלטתו של בן אליעזר למכור תדרים לפני בירור מידת הצורך בהם ומחיר השוק שלהם. שר התקשורת הבא יצטרך לבחון מחדש את החלטתו הבלתי מוגמרת של ב