הגרעין שבחדר: הקרב על המו"מ בשוויץ

משרד החוץ האיראני הודיע היום (שני) כי שיתוף הפעולה עם הסוכנות הבינלאומית לאנרגיה אטומית (סבא"א) יימשך "בהתאם לנוהל המקובל ובהתאם להחלטות הפרלמנט והמועצה העליונה לביטחון לאומי". במקביל הבהירו בטהרן כי במהלך השיחות לא נוהל משא ומתן על תוכנית הגרעין. בהמשך, נשיא ארצות הברית דונלד טראמפ צייץ: "כולם מודעים היטב לכך שאיראן תסכים לביצוע פיקוחים נרחבים על נשק כדי להבטיח 'יושרה גרעינית' לאורך זמן רב בעתיד".

דובר משרד החוץ האיראני, אסמאעיל בקאאי, אמר כי "לפי גורמים המעורים בתוכן השיחות בשווייץ, טהרן לא ניהלה משא ומתן בנוגע לתיק הגרעין במהלך השיחות שנמשכו 18 שעות, ולא קיבלה על עצמה התחייבויות חדשות".

ההצהרות האיראניות מגיעות על רקע מסרים שונים לחלוטין המגיעים מוושינגטון. סגן נשיא ארצות הברית, ג'יי די ואנס, אמר מוקדם יותר כי הושגה התקדמות בתחום הגרעין, למרות ההכחשות האיראניות.

"האיראנים הסכימו להזמין את המפקחים הבינלאומיים למדינתם - זהו צעד חשוב מאוד", אמר ואנס. לדבריו, הונחו היסודות להסכם סופי בין הצדדים והשיחות הטכניות יימשכו לאורך השבוע. "אנו מצפים לביקור של הסוכנות הבינלאומית לאנרגיה אטומית כבר השבוע, אולי עוד היום", הוסיף. אולם, מקור מודיעיני אמר לסוכנות פארס כי "ואנס שיקר. אין בסיס לטענות על כניסה של פקחי הסוכנות לאיראן".

במקביל להתקדמות המדינית, החלה ארצות הברית ליישם חלק מהצעדים הכלכליים שעליהם סוכם במסגרת מזכר ההבנות שנחתם בשבוע שעבר. משרד האוצר האמריקני הודיע על רישיון כללי זמני ל-60 יום המאפשר ייצור, אספקה ומכירה של נפט, מוצרי נפט ומוצרים פטרוכימיים ממקור איראני עד 21 באוגוסט.

שר האוצר האמריקני סקוט בסנט מסר כי הצעד נעשה "בהתאם לשיחות הפוריות המתנהלות בשווייץ", והוסיף כי איראן התחייבה לאפשר מעבר חופשי במצר הורמוז וכן לאפשר לפקחי סבא"א להיכנס למדינה.

לפי הרישיון שפרסם משרד האוצר האמריקני, ההקלות כוללות גם עסקאות בנקאיות, ביטוח, הובלה ופעילויות נלוות לייצוא הנפט האיראני. בנוסף, הותר לראשונה במסגרת הפטור הזמני גם ייבוא של נפט ומוצרים פטרוכימיים ממקור איראני לארצות הברית כאשר הדבר נדרש להשלמת עסקה או אספקה.

הצעד משתלב היטב במסרים שהשמיע הנשיא טראמפ בימים האחרונים. הנשיא חזר והדגיש כי מבחינתו ההישג המרכזי של ההבנות עם איראן הוא מניעת נשק גרעיני ופתיחת מצר הורמוז לתנועה חופשית של מכליות נפט וספינות מסחר.

טראמפ אף אמר כי אם איראן תפר את ההסכמות, ארצות הברית תשוב להפעיל לחץ ואף לא שלל חידוש תקיפות צבאיות. בממשל מציגים את המהלך כחלק מעסקה רחבה יותר: איראן תאפשר פיקוח גרעיני בינלאומי ותשמור על חופש השיט במפרץ, ובתמורה תזכה להקלה כלכלית מוגבלת בזמן שתאפשר לה לחדש חלק ממכירות הנפט שלה.

מאחורי ההחלטה עומדים גם שיקולים כלכליים. מחירי הנפט זינקו בחודשים האחרונים לאחר שטהראן החלה לשבש את התנועה במצר הורמוז, מה שהוביל להטלת מצור ימי אמריקני על נמלים איראניים. לאחר השגת ההבנות הראשוניות והפסקת האש הזמנית, מחירי הנפט החלו לרדת והגיעו לרמות הנמוכות ביותר מאז פרוץ המלחמה בפברואר.

המשמעות המעשית היא שחברות ברחבי העולם יוכלו כעת, לפחות באופן זמני, לשוב ולעסוק בסחר הקשור לנפט איראני מבלי להסתכן בסנקציות אמריקניות. הרישיון אף מאפשר ביצוע עסקאות בדולרים אמריקניים - סעיף בעל חשיבות רבה עבור השווקים הבינלאומיים.

עם זאת, אף אחד בוושינגטון אינו מציג את ההחלטה כוויתור חד-צדדי. בממשל רואים בה מבחן ראשון לרצינותה של טהראן. בעוד המשלחות ממשיכות לדון בשווייץ בפרטי הסכם הקבע, ההקלה בסנקציות נועדה להעניק לאיראן תמריץ מיידי לשיתוף פעולה - אך גם להבהיר שכל ההטבות ניתנות על תנאי. במילים אחרות, ארצות הברית פתחה את הדלת בפני איראן - אך השאירה את היד על המתג.

על פי דיווח ב"גרדיאן", השיחות בין הצדדים הסתיימו בהתקדמות שנרשמה לאחר יום הדיונים הראשון. בהודעה משותפת של המתווכים מקטאר ומפקיסטן נמסר כי איראן וארצות הברית הסכימו על מפת דרכים להסכם סופי בתוך 60 יום. שר החוץ האיראני עבאס עראקצ'י הגדיר את השיחות כ"התקדמות משמעותית" ואמר כי התיווך הקטארי והפקיסטני "הביא להתקדמות גדולה לקראת סיום המלחמה בלבנון".

בהודעת המתווכים נמסר עוד כי הצדדים הסכימו להקים ערוץ תקשורת ייעודי למניעת תקריות במצר הורמוז וכן מנגנון תיאום משותף עם ממשלת לבנון שיפקח על יישום הפסקת הפעילות הצבאית במדינה.

גם בקאאי התייחס לתוצאות השיחות ואמר כי אחת ההחלטות המרכזיות הייתה הקמת ועדה עליונה שתפקח על יישום סעיפי מזכר ההבנות. לדבריו, במסגרת זו יוקם מנגנון שיפקח על יישום הסעיף הראשון במזכר, הקובע הפסקה מיידית וקבועה של הפעילות הצבאית בכל החזיתות, לרבות בלבנון.

במקביל, דווח ב-IRNA כי המשלחת האיראנית עזבה את בירגנשטוק ועושה את דרכה חזרה לטהראן לאחר השלמת סבב השיחות.

לצד ההתקדמות הכלכלית והביטחונית שעליה מדווחים האמריקנים והמתווכים, הפערים בין הצדדים סביב סוגיית הגרעין נותרו בולטים. בעוד וושינגטון מציגה הסכמה איראנית להכנסת פקחי סבא"א כחלק מהדרך להסכם קבע, בטהראן ממשיכים להדגיש כי התיק הגרעיני כלל לא עמד למשא ומתן וכי לא התקבלו התחייבויות חדשות בנושא.



השאלון שיעשה לכם סדר - מי המפלגה שהכי מתאימה לעמדות שלכם?