בעקבות האירוע הקשה והחמור שבו מצאו את מותם הפעוטות ליה גולובנציץ וארי כץ ז"ל, במסגרת פרטית בשכונת רוממה בירושלים שפעלה ללא רישיון כנדרש בחוק, משרד החינוך מבהיר כי מדובר במסגרת לא חוקית. נסיבות המקרה טרם הובררו במלואן והן נבדקות על ידי הגורמים המוסמכים.
במשרד מדגישים כי האירוע אינו מייצג את כלל מערכת הגיל הרך, אך הוא מציף פעם נוספת את הצורך בהעמקת האכיפה והפיקוח על מסגרות פרטיות הפועלות בניגוד לדין.
כזכור, בהנחיית שר החינוך, הורה מנכ"ל המשרד על הקמת צוות בין-משרדי מיוחד, בשיתוף משטרת ישראל, השלטון המקומי, הפרקליטות וגורמים מקצועיים נוספים. מטרת הצוות היא גיבוש תוכנית מערכתית רחבה לאיתור, אכיפה וסגירה של מסגרות פרטיות לא חוקיות, לצד חיזוק מנגנוני הבקרה, הפיקוח וההסדרה של תחום הגיל הרך.
במשרד החינוך הזכירו כי תהליך הרישוי, הרישום והבקרה על מסגרות לגיל הרך החל בשנת 2022, עם העברת האחריות על התחום למשרד החינוך. מאז, פועל המשרד לביסוס מערך פיקוח ואכיפה בהיקף ארצי, הכולל כוח אדם ייעודי, כלים רגולטוריים ופעולות אכיפה בפועל.
על פי נתוני משרד החינוך עולה כי תקציב הגיל הרך שמר על יציבות ואף רשם עלייה מתונה בשנים האחרונות, למרות המלחמה והקיצוצים הרוחביים בתקציבי הממשלה.
תקציב התחום עמד על 217.7 מיליון שקלים בשנת 2023, ירד קלות ל-211.6 מיליון שקלים בשנת 2024, ועלה מחדש ל-218.7 מיליון שקלים בשנת 2025. בשנת 2026 צפוי התקציב להגיע ל-220.2 מיליון שקלים. התקציבים כוללים תקני כוח אדם, הדרכה, הכשרות ופעולות פיקוח ואכיפה, ואינם כוללים תקציבי בינוי.
במשרד מציינים כי בסיס התקציב של הגיל הרך לא נפגע, תוך ביצוע התאמות פנימיות כגון חיזוק מערך הפיקוח והעברת תקציבים לגפ"ן לצורך פישוט תהליכים.
כמעט 5,000 מסגרות מאושרות - לצד מאות בהליכי טיפול
נכון לשנת הלימודים תשפ"ו פועלות בישראל 4,988 מסגרות לגיל הרך בעלות רישיון הפעלה, כך עולה על פי נתונים רשמיים של משרד החינוך.
מתוכן, 2,081 הן מעונות מוכרים ו-2,907 מסגרות פרטיות. החלוקה המחוזית מצביעה על ריכוז גבוה במיוחד במחוזות המרכז ותל אביב: במחוז המרכז פועלים 1,083 מעונות, ובמחוז תל אביב 1,053. במחוז הצפון פועלים 862 מעונות, בדרום 737, בחיפה 629 ובמחוז ירושלים 624.
בנוסף, מצויות כיום 226 מסגרות בתהליך רישוי, מהן 55 מסגרות מוכרות ו-171 מסגרות פרטיות.
עשרות נסגרו, מאות נבדקות
מנתוני האכיפה של משרד החינוך עולה כי 470 מסגרות לא חוקיות הועברו לטיפול אגף האכיפה.
מתוך אלה, 70 מסגרות נסגרו לאחר עבודת בקרה, 30 מסגרות הוסדרו וקיבלו רישיון הפעלה, ו-20 מוסדות קיבלו צווי סגירה המצויים בטיפול אכיפתי מול המשטרה.
עוד עולה כי 80 מסגרות מצויות בהליכי התראה, מהן 10 שכבר הוטלו עליהן עיצומים כספיים, ואילו 270 מעונות נוספים נמצאים בשלב בדיקה ואיסוף מידע לקראת המשך טיפול.
כמה מפקחים?
נכון להיום מערך הפיקוח הארצי והמחוזי כולל כיום 59 מפקחות ו-13 יועצות בפיקוח הארצי, לצד שלושה תקני אכיפה ייעודיים, שישה מפקחי בטיחות ושני תקנים ייעודיים לפיקוח על מצלמות.
במשרד החינוך מדגישים כי המשרד ימשיך לפעול בשיתוף כלל הגורמים הרלוונטיים לחיזוק האכיפה והפיקוח, במטרה להבטיח כי מסגרות לגיל הרך יפעלו בהתאם לדרישות החוק, וכדי לשמור על שלומם, ביטחונם ורווחתם של הפעוטות.