תוכנית 21 הנקודות של נשיא ארצות הברית, דונלד טראמפ, הוצגה אתמול (שני) בבית הלבן לצד ראש הממשלה בנימין נתניהו. התוכנית לסיום המלחמה ולשחרור החטופים כוללת עשרות צעדים שישראל וחמאס יצטרכו להסכים עליהם, אך היא גם מציבה מוקשים בדרך להסכמה. בין השאר מחלוקת על שחרור אסירים ביטחוניים, פיקוח בינלאומי ברצועת עזה, גורלו של חמאס, ודרישות הימין להחלת ריבונות ביהודה ובשומרון.
טראמפ מציע מתווה ליום שאחרי בעזה, אך ההיסטוריה מלמדת שתכניות מסוג זה נתקלות בקשיים אל מול המציאות. מהם המוקשים שעשויים לפוצץ את המתווה עוד לפני שייושם?
סוגיית האסירים - שחרורם של 250 אסירים המרצים עונשי מאסר עולם ועוד 1,700 עצירים פלסטיניים נתפס בישראל כוויתור ביטחוני, לכן משפחות הקורבנות ומחנה הימין צפויים להתנגד לכך.
חנינה - מחבלי חמאס עשויים לקבל חנינה שתאפשר להם לעבור באופן חופשי למדינות אחרות, מה שמעלה את החשש שהארגון "יחזור בדלת האחורית" וימשיך לפעול ממדינות אחרות כפי שעשה בעבר.
פיקוח בינלאומי - הקמת "מועצת שלום" בראשות טראמפ וטוני בלייר עשויה להיתקל בחשדנות, בעיקר מצד פלסטינים הרואים בכך מנדט זר על עזה, כפי שבעבר ניסתה ארצות הברית לכפות את ערכיה על מדינות שלא היו מורגלות בכך.
פירוז הרצועה והתפרקות חמאס מנשקו - השמדת תשתיות חמאס אמורה להיות נתונה לפיקוח "משקיפים בינלאומיים", אך מנגנונים דומים כשלו בעבר. השאלה מי יבטיח שנשק לא יוסתר.
התנגדות בישראל וברשות הפלסטינית - השרים בצלאל סמוטריץ' ואיתמר בן גביר, כמו גם מועצת יש"ע, מתנגדים לכל ויתור. במקביל, הרשות הפלסטינית חוששת להצטייר כמוחלשת, וקשה לה להיענות מראש לדרישות הקהילה הבינלאומית לרפורמות עמוקות.
לוחות זמנים מעורפלים - התוכנית קובעת נסיגה מדורגת של צה"ל בהתאם להתקדמות בפירוז הרצועה, אך לא ברור מי הגוף שיקבע מתי היעד הושג.
מאחורי הניסוחים המפתים של טראמפ מסתתרת מציאות נפיצה: פערי אמון, לחצים פנימיים, חשש ממחטפים וקשיים. אם לא יוסרו המוקשים הללו, ההסכם עלול להישאר על הנייר בלבד, כפי שכבר קרה לא פעם במגעים מול ארגוני טרור.
אתמול, כאמור, טראמפ פרסם את תוכניתו המקיפה וכתב כי אם שני הצדדים יקבלו את ההצעה - הלחימה תסתיים מיידית והחטופים ישוחררו תוך 72 שעות. בתמורה תשחרר ישראל אסירים ועצורים, ויועבר סיוע הומניטרי מקיף לעזה.
עוד נכתב במסמך כי עבור כל חטוף ישראלי שמוחזר כחלל, ישראל תשיב את גופותיהם של 15 פלסטינים מעזה. כמו כן צוין כי ישראל תשחרר 250 אסירי עולם ועוד 1,700 פלסטינים מעזה שנעצרו מאז 7 באוקטובר 2023, כולל נשים וילדים שנעצרו בהקשר זה.
הנקודות המרכזיות בהצעה, בנוסף לסיום המלחמה ולשחרור החטופים, הן פירוז ושיקום של עזה. כלומר: חמאס והפלגים הפלסטיניים לא ישתלבו בממשל המעבר הבינלאומי בעזה. כל התשתיות הצבאיות יפורקו תחת פיקוח בינלאומי. במקביל יוקם כוח ייצוב בינלאומי (ISF), יפעלו תוכניות לשיקום כלכלי ותשתיות, ועזה תועדף כאזור נטול טרור שמטרתו קידום דו-קיום ושלום עם שכנותיה.