ארה"ב מקיימת "שיחות ראשוניות" עם ישראל וסוריה על הסכם ביטחוני אפשרי בין המדינות, כך אומרים בכירים אמריקנים וישראלים.
למה זה חשוב:
- כל הסכם בין ישראל לסוריה - מדינות אויב שלחמו זו בזו במספר מלחמות - יהווה הישג דיפלומטי משמעותי לממשל טראמפ.
- עם זאת, בעוד שארה"ב מעדיפה גישה הדרגתית שתבנה לאט-לאט את היחסים בין המדינות, ישראל רוצה לדעת מראש שבסוף התהליך יהיה הסכם שלום עם סוריה שכולל נורמליזציה מלאה - כך אמר בכיר ישראלי.
- הבכיר הישראלי ציין כי הסכם עם סוריה "אינו מעבר לפינה" והשגתו תיקח זמן.
במוקד החדשות:
- בתחילת חודש יוני ביקר השליח האמריקני לסוריה, טום בראק, בישראל ונפגש עם ראש הממשלה בנימין נתניהו. נתניהו אמר לבראק שהוא מעוניין לנהל מו"מ על הסכם ביטחוני חדש עם הממשלה הסורית החדשה - כשארה"ב תשמש כמתווכת.
- בכיר ישראלי אמר כי מטרתו של נתניהו היא לנסות להגיע לסדרת הסכמות, שיחלו בעדכון להסכם הפרדת הכוחות מ-1974, עם עדכונים, ויסתיימו בהסכם שלום בין המדינות.
- כאשר אחמד א-שרע, פעיל אסלאמי לשעבר, הפיל את שלטון אסד, ישראל הגיבה בגלי תקיפות אוויריות שהשמידו באופן שיטתי את מה שנותר מחיל האוויר הסורי, חיל הים, מערכות ההגנה האווירית ומערך הטילים.
- ישראל גם השתלטה על אזור החיץ בין המדינות ועל שטחים בתוך סוריה, כולל הצד הסורי של הר חרמון האסטרטגי. ישראל רואה בשטחים אלו מנוף לחץ מרכזי במשא ומתן עם סוריה. בכירים ישראלים אומרים כי ישראל תיסוג מהשטחים האלה רק בתמורה לשלום מלא ונורמליזציה כוללת עם סוריה.
תמונת המצב:
- נשיא ארצות הברית דונלד טראמפ חתם ביום שני על צו נשיאותי שמבטל את רוב הסנקציות שהטילו ממשלים אמריקאים על סוריה מאז שנות ה-70.
- הצו כולל הנחיה לשר החוץ לשקול את השעיית חוק קיסר שמטיל סנקציות על סוריה, הנחיה לבחון מחדש את מעמדה של סוריה כמדינה שמממנת טרור, ולנקוט צעדים להסרת ארגון HTS - הארגון בו פעל בעבר הנשיא הסורי אחמד א-שרע - מרשימת ארגוני הטרור הזרים של ארצות הברית.
- השליח האמריקני המיוחד טום בראק אמר בתדרוך לעיתונאים שממשל טראמפ נוקט בצעד זה כדי לתת הזדמנות לממשלה הסורית החדשה.
- הצו הנשיאותי של טראמפ מגיע שישה שבועות לאחר פגישתו ההיסטורית בערב הסעודית עם נשיא סוריה אחמד א-שערע. טראמפ הודיע אז כי יסיר את כל הסנקציות האמריקאיות שהוטלו על סוריה.
- גורמים אמריקנים הבהירו שהסנקציות נגד נשיא סוריה לשעבר בשאר אל-אסד וחברי משטרו לשעבר לא יבוטלו.
- בישראל קיוו שארצות הברית לא תסיר את כל הסנקציות מעל סוריה, ותשתמש בהן כמנוף כדי להביא את הממשלה הסורית להסכים לנורמליזציה מלאה עם ישראל.
- אולם, גורם אמריקני אמר בתדרוך לעיתונאים ביום שני שהוא לא חושב שזה יהיה צעד מועיל. "זה אינטרס של סוריה להתקרב לישראל. הנשיא א-שרע אמר שהוא רוצה להתחיל שיחות עם ישראל. הדרך לתת מוטיבציה לסורים היא להפוך את העסקה עם ישראל לכדאית עבורם", אמר הבכיר האמריקני.
מאחורי הקלעים:
- ישראל מקיימת מגעים ישירים עם הסורים בארבעה ערוצים לפחות - היועץ לביטחון לאומי צחי הנגבי, ראש המוסד דוד ברנע ושר החוץ גדעון סער שמנהלים שיחות מדיניות ואסטרטגיות, לצד בכירים בצה"ל שמקיימים מגעים עם גורמי ביטחון סוריים לצורך תיאום צבאי טקטי יומיומי.
- בכירים ישראלים אומרים שהם רוצים מעורבות אמריקנית משמעותית יותר בתיווך, כי ישראל סבורה שזה ייתן לממשלה הסורית תמריץ חזק יותר להגיע להסכם.
- בכירים בישראל ובארה"ב אמרו שהשליח האמריקני טום בראק היה בקשר עם הממשלה הסורית לאחר ביקורו בישראל, במטרה לבחון פתיחת שיחות בין הצדדים בתיווך אמריקני.
- "השיחות הן מאוד רכות ומקדמיות. פריצות דרך דיפלומטיות הן כמו קילוף בצל - אנחנו מורידים שכבה אחר שכבה", אמר בכיר אמריקני. "הנשיא טראמפ ושר החוץ רוביו תומכים מאוד, והצוותים שלנו עובדים היטב".
- נכון לעכשיו, השיחות מתקיימות עם גורמים סוריים בדרג נמוך יותר מנשיא סוריה אחמד א-שרע, ולפי בכיר אמריקני, אין כרגע שיח על פסגת מנהיגים.
- שני גורמים ישראלים בכירים אמרו כי הסכם אפשרי, אך נדרש זמן נוסף כדי להגיע אליו. "אנחנו מקווים שממשל טראמפ יפעל באופן אסרטיבי יותר כדי לקדם את המסלול הזה", אמר בכיר ישראלי.
נקודת מחלוקת:
- שאלה מרכזית בכל מו"מ עתידי לשלום בין ישראל לסוריה תהיה רמת הגולן, שישראל כבשה במלחמת ששת הימים ב-1967. בכל סבבי השיחות בעשורים האחרונים, דרש משטר אסד נסיגה ישראלית מלאה או כמעט מלאה מרמת הגולן בתמורה לשלום.
- בכהונתו הראשונה, טראמפ הכיר ברמת הגולן כחלק מישראל. ממשל ביידן לא ביטל את ההכרה הזו. הממשלה הסורית החדשה לא התייחסה עדיין בצורה משמעותית לסוגיית רמת הגולן.
- שר החוץ גדעון סער אמר ביום שני שלישראל יש עניין בהסכם עם סוריה, אך הדגיש שרמת הגולן תישאר חלק מישראל בכל הסכם עתידי.
- בכיר אמריקני אמר שארצות הברית מוכנה לסייע בגיבוש הסכם בין ישראל לסוריה, אך פרטי ההסכם - כולל שרטוט הגבולות ורמת הגולן - יצטרכו להיקבע על ידי הצדדים. "זה תלוי בהם, לא בנו", אמר הבכיר האמריקני.
- הבכיר האמריקני הוסיף שממשל טראמפ שואף להגיע להבנות הדרגתיות בין ישראל לסוריה, ולהתחיל בהסכם ביטחוני ראשוני שיאפשר לצדדים "לבנות אמון לאורך זמן".
למה לשים לב:
- השר לעניינים אסטרטגיים רון דרמר, מקורבו של נתניהו, מבקר השבוע בוושינגטון לשיחות עם גורמים בבית הלבן. לפי גורמים ישראלים, ההסכם האפשרי עם סוריה יהיה אחד הנושאים המרכזיים שיידונו.
- ראש הממשלה נתניהו ייפגש עם הנשיא טראמפ בבית הלבן ביום שני, כך אמר בכיר ישראלי. סוגיית סוריה צפויה לעלות בשיחות הללו.
- הכתבה פורסמה גם באקסיוס