כמו הונגריה, רק בלי הדברים הטובים: האם כך תיראה בקרוב ישראל?

ראש הממשלה בנימין נתניהו סיים היום (ראשון) את ביקורו הראשון במדינה אירופית, מאז הוציא בית הדין בהאג את צווי המעצר. הונגריה לא נבחרה במקרה, ולראייה עם נחיתתו של נתניהו בבודפשט בשבוע שעבר, התבשרנו על פרישתה של הונגריה בבית הדין בהאג, האחרון בשורה ארוכה של צעדים, בהם נקט ראש ממשלת הונגריה ויקטור אורבן שהולך ומתרחק מערכי האיחוד האירופי, מערכי המערב.

לאחר נפילת הגוש הקומוניסטי בשנות ה-90, המערב קיווה כי מדינות אירופה יאמצו את ערכי הדמוקרטיה המערבית. ואכן, בתחילה נדמה היה שהתקוות הללו מתממשות. אלא שבמהלך השנים האחרונות, הונגריה - שהייתה בעבר אחת המובילות בתהליך הדמוקרטיזציה - הפכה בעיני רבים לדוגמה למגמה הפוכה, של ריכוז סמכויות ופגיעה מתמשכת במוסדות דמוקרטיים.

מאז חזרתו של ראש הממשלה ויקטור אורבן לעמדת הנהגת המדינה ב-2010, מפלגת השלטון שלו, "פידס", ניצלה את הרוב הפרלמנטרי כדי לבצוע שינויים חוקתיים נרחבים ומרחיקי לכת. אחד הצעדים המשמעותיים ביותר היה אימוץ חוקה חדשה בשנת 2011, אשר הגבילה את סמכויות בית המשפט החוקתי והביאה לריכוז כוח ניכר בידי הממשלה. השינויים הללו עוררו ביקורת חריפה מצד האיחוד האירופי וארגוני זכויות אדם.

מחקר של המכון הישראלי לדמוקרטיה מצא כי תחום שירותי הביטחון היה בין הראשונים לחוות שינויים מבניים עמוקים עם חזרתו של אורבן לשלטון. הממשלה פעלה לאיחוד יחידות מודיעין וארגוני ביטחון שונים תחת שליטה ריכוזית, כשבראשם מונו מקורבים פוליטיים ובני אמון של ראש הממשלה. אחת הדוגמאות הבולטות היא הקמת המרכז למלחמה בטרור (TEK) בשנת 2010 - גוף רב-סמכויות שמאויש באנשי סודו של אורבן. בראשו הוצב מי שהיה מאבטחו האישי. המרכז קיבל סמכויות נרחבות לביצוע חיפושים, מעקבים, והפעלת אמצעים חשאיים - הכל תחת רמת פיקוח ציבורי מינימלית.

בנוסף, הוקמו יחידות חדשות שמטרתן "שמירה על הסדר הציבורי ומניעת איומים אסטרטגיים", אך בפועל נטען כי הן משמשות לפיקוח על גורמי אופוזיציה, עיתונאים וארגונים אזרחיים. השפעתו של אורבן על מערך הביטחון והמודיעין עוררה דאגה הן בתוך הונגריה והן מחוצה לה, בשל החשש מהפיכת המנגנון לכלי פוליטי.

"המדינה אינה מותרות - היא אמצעי להבטיח את הישרדות האומה ההונגרית", אמר אורבן בנאום שנשא בפרלמנט בודפשט. "נחושים אנו להשתמש בכל הכלים שעומדים לרשותנו כדי לשמור על הסדר, הריבונות והערכים הלאומיים שלנו".

בתחום חופש העיתונות, העבירה ממשלתו של אורבן חוקים שמגבירים את הפיקוח הממשלתי על התקשורת, מה צימצם משמעותית את חופש הביטוי במדינה. כלי תקשורת עצמאיים נסגרו או נרכשו על ידי בעלי הון המקורבים למפלגת השלטון. בשנת 2018 נאלצה אוניברסיטת מרכז אירופה, שנתמכה על ידי המיליארדר ג'ורג' סורוס, לעזוב את הונגריה בעקבות רגולציה מחמירה שהגבילה את פעילותה.

במהלך מגפת הקורונה, קיבל אורבן סמכויות חירום לשלוט באמצעות צווים וללא הגבלת זמן - צעד שזכה לביקורת בינלאומית נוקבת. מאז, חוקקה ממשלתו שורה של חוקים שהגבילו זכויות אזרח, בהם כאלה שמפלים את קהילת הלהט"ב - כולל איסור על קיום מצעד הגאווה.

בשבוע שעבר (רביעי), הכריז רש הממשלה אורבן כי בכוונת ממשלתו לפרוש מהבית הדין הפלילי הבינלאומי בהאג- מהלך שנתפס כהתרחקות נוספת מהקהילה הבינלאומית, לאחר שהונגריה סירבה למלא את צו המעצר הבינלאומי נגד ראש הממשלה, בנימין נתניהו, בביקורו האחרון במדינה. "הונגריה לא תשרת צווים שמונעים ממניעים פוליטיים", הצהיר אורבן.

למרות הביקורת הגוברת, התמיכה הפנימית באורבן נותרת יציבה. אך מומחים מזהירים: "הונגריה של היום לא הייתה מתקבלת כחברה באיחוד האירופי - היא לא עומדת עוד בסטנדרטים הדמוקרטיים של הארגון", קבע לאחרונה אחד הדוברים המרכזיים בפרלמנט האירופי.

הונגריה של אורבן, כך נראה, הפכה לדוגמה המובהקת באירופה לדרך שבה מנהיגות פופוליסטית יכולה לערער בהדרגה את יסודות הדמוקרטיה - לא באמצעות הפיכה, אלא דרך שימוש מתוחכם בכוח פוליטי חוקי.