פרופ' דניאל הרשקוביץ', נציב שירות המדינה לשעבר, צריך להיחקר באזהרה. הוא היה האיש שאחראי על העסקת עובדים בלשכות ממשלתיות ולכן הוא צריך לספק הסבר מניח את הדעת כיצד שני יועצי ראש הממשלה נכנסו לקבינט ולאקווריום בלי שעברו סיווג ביטחוני ובלי שהועסקו באופן ישיר על ידי המדינה, בו בזמן שהם הוצגו כמי שנותנים שירות לראש הממשלה.
בימים האחרונים, מופצות תיאוריות וטענות לפיהן יועציו של ראש הממשלה - יונתן אוריך ואלי פלדשטיין לא היו עובדי מדינה ולא העוסקו באופן ישיר על ידי נציבות שירות המדינה ולכן אי אפשר להאשים אותם בעבירות שחלות רק על עובדי מדינה. כמו כן, לא חלה עליהם חובה לעמוד בכללי ניגוד עניינים.
בדיקה של וואלה מראה אחרת ואנחנו כאן כדי לעשות סדר. אך עוד לפני כן, אמירה של השופט מנחם מזרחי שדן שלשום במעצרם של אוריך ופלדשטיין, יכולה אולי לאפשר להעריך את סיכוי קו ההגנה הזה. עורך דינו של אוריך, עמית חדד, טען בדיון כי מרשו אינו עובד מדינה ולכן אי אפשר לייחס לו חשד לעבירות של שוחד והפרת אמונים. השופט מזרחי קטע אותו ואמר בפסקנות: "הוא בהחלט עובד מדינה. זה לא רלוונטי".
מי הבוס של פלדשטיין ואוריך?
יונתן אוריך הוא קבלן חיצוני שמועסק על ידי הליכוד, עם זאת הוא מוציא הודעות בשמו של ראש הממשלה או יותר נכון בשמו של 'גורם מדיני בכיר'. אלי פלדשטיין הועסק בתפקיד יועץ חיצוני למנכ"ל משרד רה"מ, יוסי שלי. אולם פלדשטיין נכשל בסיווג ומאז הוא המשיך להיות מועסק כיועץ חיצוני לרה"מ. שכרו של פלדשטיין שולם על ידי הלוביסטים המקורבים לקטאר ג'יי פוטליק וגיל בירגר - כך עולה מהודעה לעיתונות שמסרו עורכי דינו של פלדשטיין.
מה הכללים שחלים עליהם?
תקנון שירות המדינה (התקשי"ר) שעליו אמון נציב שירות המדינה קובע כיצד יש להעסיק את עובדי המדינה. כל קבלן חיצוני שמספק שירותים ללשכות ממשלתיות קובע שמותר להעסיק יועצים חיצוניים בתפקיד של עוזר פוליטי. עוד נקבע בתקנון שאחד העוזרים הפוליטיים יכול לשמש בתפקיד דובר או יועץ בנושא תקשורת. בנוסף, נקבע כי התקשרות שכזאת צריכה לעמוד בתנאים נוספים אותם קובע החשב הכללי במשרד האוצר.
לפי הוראות החשב הכללי נקבע כי על יועצים פוליטיים ודוברים חיצוניים חלה חובת העמידה בכללי ניגוד העניינים. "עוזר פוליטי יהיה מנוע מלעבוד בעבודה נוספת, אם יש בה כדי להעלות חשש לניגוד עניינים עם עבודתו בשירות המדינה או לגרום לאי עמידה בהוראות החוזה שנחתם עמו". עוד נקבע כי "במקרה של חשש לניגוד עניינים או לסתירת הוראות החוזה, יפנה העוזר הפוליטי ליועץ המשפטי של המשרד בו הוא מועסק, בטרם ייקח על עצמו את העבודה הנוספת, לקבלת חוות דעתו ואישורו".
לעניין סעיף זה, יראו עבודה במפלגתו של הנבחר שמעסיק את העוזר הפוליטי, כעבודה המעלה חשש לניגוד עניינים ומצריכה אישור מהיועץ המשפטי של המשרד. "עוזר פוליטי יתחייב למלא אחר כל הוראות נציבות שירות המדינה והמשרד בנוגע לאיסור הימצאות בניגוד עניינים ובדבר בדיקה מקדמית לקיום חשש לניגוד עניינים".
בנוסף, פסק דין בג"ץ ברק כהן הכיר בחברת אבטחה שסיפקה שירות קבלני למשרדי הממשלה בתור חיוני לציבור שניתן להחיל עליו את העבירות שחלות רק על עובדי ציבור - כמו שוחד.
איפה היו שומרי הסף?
מקורות בכירים במשרד רה"מ ובמשרד האוצר אליהם הופנתה השאלה הזאת אמרו כי העסקתם של השניים הייתה 'מעל הראש שלהם'. אף אחד לא טרח לעדכן אותם, ואף אחד לא הסדיר את העסקתם בצורה שהם קיבלו את חוות הדעת של היועמ"שית של משרד רה"מ כנדרש. באוצר לא וידאו את עמידתם בתנאי הוראות החשב הכללי אך חמור מכך לא ברור היכן היה נציב שירות המדינה, מי שאמון על אכיפת כללי העסקה גם של יועצים חיצוניים בשירות המדינה.
נציב שירות המדינה לשעבר, פרופ' דניאל הרקשקוביץ' לא השיב לפניית וואלה. מנציבות שירות המדינה נמסר: "מכיוון שהנציבות לא קיבלה ממשרד רה"מ כל פניה בעניינם של השניים, ביקשנו את התייחסות המשרד לפנייתך. להלן התייחסותה של הסמנכ"לית להון אנושי של המשרד: "אוריך לא היה לא יועץ ולא מתנדב. לא עבר דרכי בשום דרך. פלדשטין עבד במשרד כיועץ מנכל, פוטר, ומאז לא עבד בלשכת רוה"מ כיועץ או מתנדב".