תנאי שירות לקויים, אלימות וגם - הקרב על התצפיתניות: דוח נציב קבילות החיילים, בשנת מלחמה

במהלך שנת 2024 הוגשו לנציבות קבילות החיילים 6,777 קבילות - כך עולה מדוח הנציבות שמסכם את השנה החולפת ומתפרסם היום (ראשון) - בסימן מלחמת "חרבות ברזל". שיעור הקבילות נחשב לגבוה ביחס לשנה הקודמת, ומציג עלייה של כ-18ֿ% בכמות הקבילות. במה עסקו התלונות, מה אחוז הקבילות שנמצאו מוצדקות - ומה עם משרתי המילואים?

במהלך השנה החולפת הפנתה הנציבות קשב רב לטיפול בנושאים הנוגעים באופן מובהק לצורכי המשרתים המצויים בלחימה - ושל אלה התומכים בה.

עיקרי הקבילות בשנת 2024: אנשי מילואים המבקשים לחזור מפטור או לעבור ליחידה לוחמת, טענות הקשורות לתמלוגים, סירוב מלש"ביות להצבה בתפקיד "תצפיתנית", טענות אנשי מילואים על פגיעה בזכויות שכר ותנאי שירות; תלונות על תשתיות, חוסר במרחבים מוגנים (שטופל במהלך השנה) ותנאי מחייה לקויים.

• 55% מהקבילות שנבדקו נמצאו מוצדקות.
• 3,376 קבילות הוגשו על ידי חיילי חובה, 694 על ידי אנשי קבע, 793 על ידי מיועדים לשירות ביטחון ו-1,342 על ידי חיילים בשירות מילואים.
• שנת 2024 התאפיינה בירידה של כ-22% בקבילות משרתי הקבע ובעלייה של כ-88% בקבילות משרתי המילואים. זאת, לצד עלייה של כ-13% בהיקף הקבילות מטעמם של חיילי החובה, ויציבות במספר הקבילות מטעם מיועדים לשירות ביטחון.

• מספר הקבילות של חיילי המילואים רשם זינוק בהשוואה לשנים עברו בגלל היקף הגיוס במהלך המלחמה.
• 1342 קבילות התקבלו בנציבות מאנשי מערך המילואים, רבות מהן עסקו ברצונם של פטורים משירות ביטחון לשוב לשירות ומאלה המבקשים למקסם את תרומתם.
• חלק מהקבילות כללו דרישה לזכאות ההטבות, רישומים שגויים אשר הובילו לפגיעה בשכר ובתגמולים שלהם הם זכאים, אי-קבלת תשלומי מילואים למשרתים פעילים בכיתות הכוננות ביישובים, אי קבלת מענקים ועוד.

כ-694 אנשי קבע הגישו השנה קבילות כשעיקרם בהיבטים הקשורים למימוש זכויותיהם ולתנאי שירותם, אך גם נושאים העוסקים במערכת היחסים שבין פקוד למפקד, צורכי הרפואה ועוד.

כמו כן, 793 קבילות הוגשו מטעם מיועדים לשירות ביטחון. השנה מוצגים בפרק זה היבטים הנוגעים לשירותן של אוכלוסיית התצפיתניות, ובפרט קבילותיהן של מלש"ביות אשר יועדו לשרת כתצפיתניות אך סרבו לקבל את שיבוצן במעמד גיוסן.

ברקע אירועי 7 באוקטובר, הובאו בפני הנציבות בשנה החולפת קבילות רבות מצד מיועדות לשירות ביטחון אשר ביקשו שלא להיות מוצבות בתפקיד זה. לצד קבילות אלה, עסקה הנציבות בקבילות של חיילות אשר לאחר גיוסן, ועוד בטרם ההכשרה, סירבו להשתלב במערך ונותרו במעצר בלשכת הגיוס.

• קבילות בנושא פיקוד ומנהיגות מהוות מדי שנה את הנתח המשמעותי ביותר בעשיית הנציבות בטיפול בקבילות, כך גם בשנה זו (כ-39%, עלייה של 2% משנת 2023).
• הקבילות כללו טענות קשות על אלימות, דרך התבטאויות חריפות ומשפילות, נוקשות יתרה, אי כיבוד זכויות הפרט ועד פגיעה בזכויות רפואיות.
• חלק משמעותי מקבילות אלה מופנה כלפי דרג הקצונה הזוטר וחסר הניסיון.

• אחוז הקבילות המוצדקות מתוכו שהגיע השנה ל- 72% מסך כלל הקבילות העוסקות במנהל ורישומת, ו-56% מסך נושאי הקבילות העוסקות בתשלומים ובתנאי השירות לפרט.
• בשנת 2024 הוגשו קבילות רבות הנוגעות לפגיעה בשכר, מסירת מידע שגוי לפרט, עיכובים חריגים בזמני הטיפול בפניות חיילים ומשרתי מילואים ועוד.

בביקורים שקיימה הנציבה בבסיסי צה"ל השונים עלו בחלק מהבסיסים פערים בהיבטי היסעים, מרחבים מוגנים מזון ותשתיות - ובכלל זה תשתיות מגורים רעועות ומוזנחות, לעיתים כאלה שאינן מתאימות להיקף המשרתים במקום, תקלות מים, חשמל ומיזוג, עובש, פרעושים ועוד.

כמו כן, הוצגו בפניי הנציבות במהלך השנה האחרונה טענות שונות מצד משרתים בדבר המענה הרפואי שניתן להם. אמנם מדובר במקרים היוצאים מן הכלל ולא מעידים עליו, אך חשוב לציינם נוכח חומרתם וחריגותם, ונוכח ההבנה כי חיילי צה"ל לא יכולים לבחור את המענה הרפואי הניתן להם ויש לוודא כי כל הנדרש תיקון יתוקן.

חייל בשירות חובה הלין על כך שמפקדו, איש קבע בדרגת רב־סמל מתקדם (רס"ם), התנהג כלפיו באלימות כאשר הצמיד אליו את ראשו, תפס אותו בחולצתו והעיף את ראשו אחורה. עוד הלין על כך שכאשר הביע בפניו כוונה לפגוע בעצמו, אמר לו "הנה, קח סכין". עם פתיחת הבירור, אישר מפקדו של החייל כי נהג כלפיו באלימות, הבין את חומרת מעשיו והתחייב כי מקרה זה לא יחזור שנית.

חיילת המשרתת כתצפיתנית בגבול מצרים הלינה על כך שבעת מילוי תפקידה ותפעול אירוע, נכנס סגן מפקד הגדוד לחמ"ל וצעק "מי התצפיתנית ששוחחה איתי, החיה בסרט" ,"צעירה מבולבלת" "חתיכת מבולבלת ."בהמשך, פנה אל מפקדתה של החיילת ואמר לה "אני במקומך הייתי נותן לה שתי סטירות" - כל זאת, כאשר היא לא יכולה להשיב לדברים שכן נדרשה שלא להסיט את מבטה מהעמדה שעליה היא אחראית. עם סיום הבירור מצאה הנציבה כי נפל פגם חמור בהתנהלות הסמג"ד.

חיילת בשירות חובה הלינה בקבילתה על כך שמפקדה לשעבר, איש קבע בדרגת רב־סמל מתקדם (רס"ם), התבטא כלפיה באופן משפיל, תוך שאמר לה "את צריכה לצבוע לבלונד כי את טיפשה" ו־"הופה, התקדמנו, הורדת לחצי א'". הנציבה הנחתה על רישום המקרה בתיקו האישי של הנגד.

• לאורך השנה החולפת התקבלו מספר פניות של בני משפחות לחיילות המשרתות כתצפיתניות ובהן חשש נוכח הצבת בנותיהם בחמ"לים הממוקמים במחנות סמוכי גדר.
• לטענתם האמצעים הטכנולוגיים הקיימים כיום נשלטים מרחוק ואינם מחייבים הצבתו של תצפיתניות באזורים בעלי סיכון מוגבר בסמוך לגדר.
• כמו כן, בני המשפחות מציינים תקדימי עבר בהם מוצבי שליטה הועברו לחמ"לים אחוריים.

מקרה חריג שעלה בדוח מתריע על התנהגות לא נאותה של רופא שהורה 'לפתוח' וריד לחיילת במסגרת אימון, חרף התנגדותה. חיילת בשירות חובה הלינה בקבילתה על כך שבמהלך תרגיל שהתקיים ביחידתה, הורה רופא היחידה לחובשים לתרגל פרוצדורה רפואית של החדרת מחט לווריד בידה "בכל מחיר, אפילו בכוח" - זאת הגם שהביעה התנגדות נחרצת לכך כמה פעמים ותוך איומים מצד הרופא.

לצד המקרים שבהם עלה כי חל עיכוב של ממש בתיאום פגישות עם גורמי בריאות הנפש ולצד מקרים נוספים שבהם הלינו חיילים על החלטת גורמי ברה"ן שלא להורות של שינוי שיבוצם נוכח קושי של ממש להמשיך לשרת ביחידתם עקב אירועים שאירעו עם פרוץ המלחמה, עסקה הנציבות גם בסוגיית מעמדם וזכויותיהם השכריות של לוחמים שמצבם הנפשי הורע עקב הלחימה.

• מקבילה שטופלה בנציבות השנה עלה כי באחת מהיחידות מתקיימים 'משחקי פז"ם' וטקסים הכוללים השפלה ופגיעה בכבוד החיילות החדשות, עלה כי לחיילות חדשות אסור היה לומר מילים מסוימות, ללבוש או לישון במצעים בצבע מסוים וכי קיים חוסר שיווין במשימות ניקיון ותורנויות מטבח.
• עוד עלה כי חיילות "צעירות" שאינן מקיימות אחר הכללים, נענשות - לעיתים על דרך של פגיעה ברכושן, לעיתים על דרך של ענישה פיזית.
• נוכח חומרת הדברים, העירה הנציבה למפקד היחידה הרלוונטי על הדברים והנחתה את מחליפו כי יפעל למיגור מסורות פסולות הנהוגות ביחידה.

במהלך השנה החולפת, ובפרט לאחר אירוע נפילת הכטב"ם בבסיס האימונים החילי של חטיבת גולני, התקבלו בנציבות מספר רב של קבילות הן מצד חיילים והן מצד בני משפחותיהם, המלינים על היעדרם של מרחבים מוגנים בבסיסי צה"ל השונים.