חמש שנים לאחר שנחקק כהוראת שעה, פורסם היום (שני) תזכיר חוק לאיסור צריכת זנות, במטרה להכניסו לחוק הפלילי באופן קבוע. מדינת ישראל מצטרפת בכך לשבע מדינות נוספות בעולם שכבר חוקקו חוקים דומים.
חקיקה קבועה - צעד משמעותי במאבק בזנות
משרד המשפטים הודיע, חמישה חודשים לפני פקיעת החוק, שהוחלט לקדם את חקיקתו כחוק קבוע. תזכיר החוק כולל את המשך האיסור על צריכת זנות כעבירה פלילית, אך משאיר את סעיף הקנס המנהלי בהוראת שעה, כך שייבחן מחדש בשנים הקרובות. הסעיף קובע שעל אדם הצורך זנות, או מנסה לצרוך זנות גם אם לא הספיק להשלים את מעשיו בפועל, יוטל קנס מינהלי בסכום של 2000 ש"ח, ובמקרה של עבירה חוזרת - בסכום של 4000 ש"ח.
המהלך מבטא מגמה עולמית של מיגור תופעת הזנות במטרה לספק לנשים במעגל הזנות כלים וסיוע ליציאה ממנו. מדינות שונות אימצו מודל זה מתוך הכרה בנזקיו החברתיים והאישיים של ענף הזנות, ובהשפעה החיובית של חקיקה מחמירה בנושא.
קריאה להאצת החקיקה
מוריה סילפן רודל, מנכ"לית המטה למאבק בסחר בנשים וזנות, בירכה על המהלך ואמרה: "מדינת ישראל היא המדינה השמינית בעולם לאסור על צריכת זנות ולחולל מהפכה שמאפשרת לנשים המוחלשות ביותר לצאת ממעגל הזנות. אנו שמחות על חקיקת הקבע של החוק וקוראות לממשלה ולשר המשפטים להאיץ את תהליך החקיקה ולהכניס את החוק לספר החוקים של מדינת ישראל כבר במושב הנוכחי של הכנסת".
השפעות החוק ומבט לעתיד
החקיקה החדשה צפויה להשפיע על ההתמודדות עם תופעת הזנות בישראל ולחזק את מערך הסיוע והשיקום לנשים ואנשים המעורבים בתחום. לצד זאת, הדיון בסעיף הקנס המנהלי ימשיך להתקיים, מתוך מטרה לבחון את יישומו והשפעותיו בטווח הארוך. הציבור מוזמן להגיש הערות לתזכיר החוק, כחלק מהליך החקיקה הציבורי, בטרם יעלה לאישור הממשלה והכנסת.
גורמים משפטיים, חברתיים וארגוני סיוע יעקבו אחר ההתפתחויות במטרה לוודא כי החוק ייושם בצורה מיטבית ויסייע ביצירת חברה צודקת ושוויונית יותר.
החוק הביא לשינוי משמעותי בחייהן של נשים רבות שהיו חלק ממעגל הזנות. למרות שבשנים האחרונות חלה ירידה בחלוקת הקנסות לצרכני זנות, השיח הציבורי השתנה, ורבות מהנשים בזנות מרגישות לראשונה שרואים אותן. במחקר המלווה של יישום החוק שנערך על ידי מכון מאיירס-ג'וינט-ברוקדייל והוגש ביולי לוועדת חוקה חוק ומשפט של הכנסת, ניכרת יעילותו ותרומתו לחייהן של נשים בזנות.
עו"ד ניצן כהנא, ממקדמות החוק, סיפרה: "חוק איסור צריכת זנות הגדיר שכל ניצול מיני של נשים אסור מהיסוד. הצלחנו, בעצם חקיקת החוק, להעביר מסר ברור לצרכני הזנות בישראל שצריכת זנות היא לא מוסרית ולכן היא אסורה. בהתאם - ראינו מיד עם חקיקת החוק, עוד בטרם ניתנו הקנסות הראשונים, ירידה דרמטית בצריכת זנות ברחבי הארץ. אך לא פחות חשוב, הצלחנו בהוספת עשרות מיליונים למערכי השיקום הממשלתיים. העברנו מסר -14,000 הנשים והגברים בזנות בישראל, שהן חשובות, שרואים אותם. ובהתאם, במהלך השנה בה נחקק החוק, ראינו עלייה של 210% בפניות לשיקום".
בשנים 2021-2023 הטילה משטרת ישראל במסגרת חוק איסור צריכת זנות 5,091 קנסות, בשנת 2021 הטילה 1,384 קנסות, ב-2022 הטילה 2,841, וב-2023 הוטלו רק 866 קנסות. בנוסף, במהלך השנה שלאחר חקיקת החוק חלה ירידה של 20% בהיקף של החיפושים בגוגל אחר זנות באינטרנט. אמנים מאז יולי 2022 חיפושי הגוגל הקשורים לזנות נמצאים במגמת עלייה, כתוצאה מהירידה באכיפה אך עדיין היקף החיפושים נותר נמוך לעומת התקופה שלפני אישור החוק.
סגן ראש הממשלה ושר המשפטים, יריב לוין: "הפיכת האיסור על צריכת זנות לחוק קבוע היא צעד משמעותי במאבק בתופעה הפוגענית הזו. המהלך מבטא את מחויבותנו להגן על הנפגעים והנפגעות במעגל הזנות, והוא צעד חברתי ראשון במעלה בחשיבותו. אני מודה לאנשי המקצוע בייעוץ וחקיקה ולחטיבה החברתית במשרד המשפטים שסייעו רבות בגיבוש תזכיר החוק".
מנכ"ל משרד המשפטים, איתמר דוננפלד: "ההחלטה לעגן את האיסור על צריכת זנות בחקיקה קבועה היא נדבך מרכזי במדיניות הממשלתית למאבק בזנות. בשלה העת להעביר מסר ערכי חד משמעי לציבור ולפיו צריכת זנות הינה עבירה על החוק. מדובר בצעד הכרחי להבטחת המשך השינוי החברתי, לצד יצירת מענים לשיקום וסיוע לאוכלוסיות במעגל הזנות".