על רקע המחסור בלוחמים: צה"ל הודיע הערב (רביעי) על הקמת אוגדה חדשה בגבול המזרחי עם מדינת ירדן. שר הביטחון, יואב גלנט, והרמטכ"ל רב-אלוף הרצי הלוי אישרו את הקמת האוגדה המרחבית שייעודה הגנה על גבולה המזרחי של מדינת ישראל. האוגדה החדשה תקרא אוגדה 96 "אוגדת דוד", המבוססת על לוחמים ולוחמות שהגיעו לגיל הפטור ומתנדבים, כולל חרדים.
ההחלטה התקבלה בתום עבודת מטה שבחנה את הצרכים המבצעיים ויכולות ההגנה במרחב, בהתאם לתכנון בניין הכוח של צה"ל בראי לקחי המלחמה והערכת המצב. האוגדה תוכפף לפיקוד המרכז.
ייעוד האוגדה הוא חיזוק ההגנה במרחב הגבול, כביש 90 והיישובים, ומענה להתמודדות עם אירועי טרור והברחת אמצעי לחימה, תוך שמירה על גבול של שלום וחיזוק שיתוף הפעולה עם צבא ירדן.
למשימת הקמת האוגדה נבחר האלוף במילואים מוטי ברוך. בתפקידו האחרון בצה"ל היה מפקד פיקוד ההכשרות והאימונים בזרוע היבשה ומפקד הגיס המטכ"לי, מפקד עוצבת הפלדה, מפקד עוצבת עידן, ומח"ט הנח"ל. לפי ניתוח שבוצע באכ"א עולה כי מאחר ומעלים בחקיקה את גיל הפטור בשנתיים יהיה פוטנציאל הלוחמים המשולבים לאוגדת דוד כ-40,000 לוחמים.
במוקד הגיוס לאוגדה החדשה יגייסו לוחמים, מפקדים וקצינים מהמערך הלוחם מחטיבות החי"ר, יחידות מיוחדות, הנדסה, וארגוני הביטחון המקבילים, בעלי הכשרה כרובאי 07 ומעלה. כמו כן, יגייסו גם תומכי לחימה, בהם חיילים וקצינים במגוון המקצועות.
לדברי גורמים בצה"ל, בעקבות שינויים ארגוניים שבוצעו במטה הכללי בעשר השנים האחרונות, שוחררו לא מעט קבוצות חיילים למרות שהם לא בגיל הפטור, ואלה יכלו לתרום רבות למשימות הגנה וביטחון שוטף בגבולות ובאיו"ש, ובשלבים מאוחרים יותר גם במשימות מורכבות בהקשר מלחמה בכמה זירות.
גבול ירדן, שמהווה צינור חמצן עבור תשתיות הטרור באיו"ש, ממשיך להדליק נורות אדומות במערכת הביטחון וללא פתרון מקיף עד כה, זה מחייב מענה משולב כדי לסגור את הפרצות באמצעות גדר חדשה, להרחיב איסוף מודיעין, להציב יותר כוחות לצד חטיבת הבקעה, כוחות משטרה ומג"ב ולהניח תשתיות לסגירת מעגלים מהירה לסיכול הברחות ומחבלים.
התהליך החיובי המשמעותי מצוי בהובלה של האלוף במיל' מוטי ברוך ואל"מ במיל' ארז אשל שעוסקים בהקמת אוגדה 97 הכוללת חיילי מילואים בני 50 שפטורים משירות, אך בעלי מוטיבציה גבוהה ונכונים להתגייס לפעילות מבצעית. בכוונת הרמטכ"ל למנות מפקד אוגדה בתקן סדיר, להקים מפקדת אוגדה ולשבץ את הכוחות שיוקמו תחתיה בגרף אימונים כבר בשנה הבאה כדי שתישא בנטל הביטחוני בגבול המזרחי.
הרמטכ"ל, רב-אלוף הרצי הלוי, אמר על הקמת האוגדה המזרחית:
"חיזוק ההגנה בגבולות בכלל ובגבול המזרחי בפרט, סומן כיעד לפני המלחמה, ובצל ה-7 באוקטובר והאירועים האחרונים הוא מקבל משנה תוקף. בנוסף, ישנו צורך דחוף להקמת מסגרות נוספות בסדיר ובמילואים, על מנת להקל על העומס של אנשי המילואים. נוכח כך, החלטנו על הקמת אוגדה לחיזוק ההגנה בגבול המזרחי. זוהי החלטה הכרחית נוכח האתגרים הצפויים ובהתאם לתהליכי בניין הכוח בצה"ל"