בנק ישראל נגד חוק "משפחות ברוכות ילדים"

בנק ישראל מתנגד לחוק "משפחות ברוכות ילדים" המגדיל את הקצבאות למשפחות מרובות ילדים.

ממחלקת המחקר בבנק ישראל נמסר כי בעוד שבישראל, על פי חוק משפחות ברוכות ילדים, שאושר לאחרונה בכנסת, גדלה הקצבה בשיעור של יותר מפי שש עם גידול מספר הילדים משניים לחמישה, במדינות המפותחות בהן קיימות קצבאות ילדים שיעור הגידול הוא נמוך בהרבה.

מהשוואה שערכה מחלקת המחקר בין 22 המדינות המפותחות החברות בארגון ה-OECD, נמצא כי ב-14 מהמדינות משולמות קצבאות ילדים כמו בישראל לכלל המשפחות, בלי קשר להכנסתן, ובשלוש נוספות (אוסטרליה, קנדה וניו-זילנד) משולמות קצבאות אך בשיעור פוחת עם גידול ההכנסה.

לעומת זאת, בארצות הברית, איטליה וספרד משולמות קצבאות ילדים רק לבעלי הכנסות נמוכות ועל בסיס מבחנים נוספים, וביוון ובתורכיה, המדינה אינה משלמת קצבאות ילדים. במרבית המדינות המשלמות קצבאות ילדים, יש גידול מסוים בגודל הקצבה לילד עם העלייה במספר הילדים במשפחה, אך הגידול הוא מתון.

במרבית המדינות, כאשר מספר הילדים גדל מ-2 ל-5, גדלה הקצבה הכוללת פחות מפי 3. בישראל, לעומת זאת, גידול במספר הילדים מ-2 ל-5 מגדיל, על פי החוק החדש, את הקצבה הכוללת פי 6.5 ועל פי החוק הישן, פי 5.7.

מחלקת המחקר כותבת עוד כי "מתן קצבאות, שאינן מותנות בעבודה או בהכשרה מקצועית, מעודד את מקבלי הקצבאות להימנע מלהשתלב בשוק העבודה, ובכך תורם לפגיעה בכושר ההשתכרות העתידי שלהם", נכתב.

מחלקת המחקר מוסיפה כי "פגיעה זו גדולה במיוחד לגבי משפחות גדולות המשתייכות לקבוצות אוכלוסייה, בהן שיעור ההשתתפות בכוח העבודה נמוך ממילא, בין היתר, מתוך בחירה".

עוד כותבת מחלקת המחקר כי "מבנה הקצבאות בישראל מעודד גידול נוסף דווקא של משפחות גדולות, שכן גודל הקצבה המשולם עבור כל ילד, החל מהילד הרביעי, גדול יותר מתוספת ההכנסה הנדרשת לשמירת המשפחה מעל קו העוני, כפי שחושב על ידי המוסד לביטוח לאומי".

לאור נתונים אלה, ממליצים בבנק ישראל להימנע משינויי חקיקה המגדילים את הקצבאות דווקא למשפחות מרובות ילדים, כדוגמת חוק משפחות ברוכות ילדים. עוד מציע הבנק, שהממשלה תשקול העברת חלק מהתקציבים המיועדים לקצבאות לתמיכה בהקמת מעונות יום, גנים ויום לימודים ארוך, בפרט בערי פיתוח ובשכונות מצוקה.