תנאי הזכאות למובטל הישראלי - גרועים מבמערב

מהשוואה שערכה מחלקת המחקר בבנק ישראל בעניין חוק ביטוח האבטלה בישראל ובמדינות המערב עולה, כי תנאי הזכאות לקבלת דמי אבטלה בישראל פחותים מאלו המקובלים בארצות המפותחות. מהנתונים מתברר כי משך העבודה הנדרש בישראל, על מנת להיות זכאי לדמי אבטלה, ארוך יחסית ועומד על שנה - לעומת כחצי שנה במדינות כגון הולנד, יפן, איטליה ושווייץ.

עוד עולה מההשוואה כי התקופה המירבית לתשלום דמי אבטלה בישראל היא מהקצרות בעולם המערבי ועומדת לכל היותר על 175 ימים. זאת, בהשוואה למקסימום של כ-500 יום בפינלנד, 750 יום בספרד, 900 יום בצרפת ובפורטוגל ומקסימום של 1,500 יום בדנמרק.

בנוסף, עולה מההשוואה כי גובה דמי האבטלה כשיעור מהשכר ערב האבטלה דומה בישראל לממוצע במדינות המערב ועומד על 66%.

בשנים 2002-1999 הורעו התנאים בחוק ביטוח אבטלה בישראל: הוחמרו תנאי הזכאות לקבלת דמי אבטלה, קוצרה התקופה המירבית לתשלום והופחת גובה דמי האבטלה כשיעור מהשכר. במקביל, חלה בשנתיים האחרונות עלייה משמעותית בשיעור האבטלה.

במחלקת המחקר של בנק ישראל מציינים כי מחקרים מהעולם מצאו קשר הדוק בין "נדיבות" חוק ביטוח אבטלה לשיעור האבטלה. הם מוסיפים כי למרות שהמחקרים מצביעים על כך שהחמרת תנאי חוק ביטוח אבטלה עשויה לצמצם את ממדי האבטלה - ספק אם היא המפתח להקטנתם בישראל בתנאים השוררים היום.

החמרת התנאים בחוק ביטוח אבטלה, ללא שימוש באמצעים אקטיוויים בשוק העבודה, כגון הכשרה מקצועית, סבסוד יעיל של תעסוקה, שיפור תפקודו של שירות התעסוקה וכד', במקביל להקטנת ממדי ההעסקה של עובדים זרים - עלולה לגרום לפגיעה קשה ברמת החיים של המתקשים למצוא עבודה ראויה, מזהירים בבנק ישראל.