אלוף פיקוד העורף: לבטל את הפיקוד ולהקים במקומו משמר לאומי

יש לבטל את פיקוד העורף ולהקים במקומו "משמר לאומי" שיהיה באחריות המשרד לביטחון פנים או משרד הפנים - כך מציע אלוף פיקוד העורף, גבי אופיר, בדו"ח מיוחד. אופיר כבר הציג את עמדתו בפני הרמטכ"ל שאול מופז ובקרוב היא תועלה בפני ועדה בראשות אלוף (מיל') הרצל שפיר, הדנה בנושא.

הרקע להצעה הוא החשש הגובר בצה"ל כי אין ביכולתו לטפל באוכלוסיה אזרחית במקרה של אסון המוני. פעילות צה"ל בזמן מלחמת המפרץ, אז נאלץ הצבא לחלק מסיכות אב"כ לאוכלוסיה האזרחית, חידדה את התחושה כי זהו אינו תחום המתאים לצבא. דווקא הצלחת הצבא בחילוץ נפגעי רעידת האדמה בטורקיה העלתה את המודעות לאפשרות של רעידת אדמה דומה בארץ ואת השאלה האם הצבא מסוגל להתמודד עם פעולות ההצלה.

במקום פיקוד העורף ממליץ האלוף אופיר להקים מנגנון שיהיה אחראי על כל הגופים האמורים לתת מענה במקרה של אסון המוני. המנגנון יטפל בשלושה תחומים עיקריים: הצלת חיים מיד לאחר האירוע, מתן מענה לאוכלוסיה שנפגעה, והחזרת המדינה לשגרה. בכל שלושת התחומים האלה קובע אופיר כי אין לפיקוד העורף שום יתרון על פני ארגונים אחרים או יכולת למלא את המשימות האלה בהצלחה.

ההצעה להוציא את פיקוד העורף מסמכות הצבא הועלתה לראשונה כבר בשנת 1992, לאחר מלחמת המפרץ, אולם הדבר לא נעשה. במקום זאת נוספו לפיקוד עוד ועוד תפקידים, בהם שמירה לאורך הקו הירוק. תקציב הפיקוד עומד על 700 מיליון שקל בשנה ומצבת כוח האדם של אנשי המילואים שלו היא 60 אלף איש.