מאת לוי מורב
תקציב המדינה לשנת 2001 אושר היום בישיבת הממשלה ברוב של 9 שרים מתוך 14. שר האוצר הגיש את התקציב, בעצה אחת עם אגף התקציבים ובתמיכת בנק ישראל.
תקציב 2001 הוא בבחינת אותה הגברת באותה האדרת. אין שום הבדל של ממש בין תקציב השנה הבאה לזה של השנה ולאלה של ממשלות נתניהו. תהליך הקטנת חלקה של הממשלה במשק נמשך, והגירעון התקציבי ימשיך לרדת גם בשנה הבאה. השינויים בדגשי התקציב הם מינוריים עד מיקרוסקופיים. מתבונן קפדן יזדקק למיקרוסקופ משוכלל כדי למצוא את ההבדלים.
הכיצד יתכן כי האוצר ואגף התקציבים טוענים שהתקציבים בתחומי החינוך, הביטוח הלאומי, התשתיות ואפילו הביטחון, גדלו, ואילו הנוגעים בדבר, כמו הרמטכ"ל ושר החינוך לשעבר, יוסי שריד, טוענים שלא רק שאין תוספת תקציבית, אלא שמדובר בעצם בקיצוץ?
ההסבר לכך פשוט. האוצר מתייחס לתוספת הנומינלית, הנובעת ממה שמכונה "הטייס האוטומטי", כלומר הגידול הטבעי של האוכלוסייה בישראל. אבל במציאות, בגלל החלטת הממשלה להקטין את הגירעון בתקציב כל שנה בחצי אחוז, בסיס התקציב קטן בהתאם ריאלית. הגירעון השנה יהיה נמוך יותר, בזכות גביית היתר האדירה של מסים בהיקף של 12 מיליארד שקל. בפועל, אחרי כל מיני תרגילים חשבונאיים שיעשו באוצר, מתוספת המס נטו יישאר סכום של 4-5 מיליארד שקל. ולכן, יעמוד הגירעון השנה על אחוז וחצי עד שניים, מזה האוצר מוריד חצי אחוז בבסיס התקציב.
אל תפספס
ממילא אין רוב בכנסת
כך, למשל, קיצצו השנה בתקציב הביטחון 600 מיליון שקל והבטיחו לצה"ל להחזיר את הקיצוץ לבסיס תקציב 2001. להפתעתם המרה של הרמטכ"ל וראשי מערכת הביטחון, התברר שהקיצוץ "החד-פעמי" הפך לקיצוץ בבסיס התקציב. במחירים של התקציב הבא במסגרת התוכנית הרב שנתית, פירוש הדבר קיצוץ ממשי מצטבר של 3.5 מיליארד שקל בחמש השנים הבאות. זה קורה בכל תקציבי המשרדים, הבילבול המביך ביחס למספרים. האוצר טוען "הוספנו כספים ותקציבים" ואילו הרמטכ"ל ושר החינוך לשעבר טוענים לא תוספת ולא שווארמה, אלא קיצוצים נוספים.
האמת היא שהאוצר, כדרכו בקודש מזה שנים ארוכות, מפרסם נתונים בלתי ניתנים להשוואה, בכוונה תחילה, כדי שלא ניתן יהיה לקיים דיון של ממש. הוא זורה חול בעיני השרים, הפרשנים והתקשורת כדי לבלבל את כולם.
והנה דוגמא מהבוקר. במהלך ראיון בקול ישראל עם שר האוצר, אמר שוחט שתהיה עליה של מיליארד שקל בביטוח הלאומי. זאת אמירה קלאסית שמטרתה להטעות את הציבור. אולם, תשלומי הביטוח הלאומי מתבצעים על פי חוק. אם בשנה הבאה תהיה תוספת, זה בגלל שהקשישים מסרבים למות, על אפם וחמתם של אנשי האוצר. אילו קדחת הנילוס המערבי היתה מחסלת חלק ניכר מהזקנים, לא היה צורך בתוספת של מיליארד שקל בשנה הבאה. כך גם ביחס לתקציבי הסיעוד, דמי האבטלה ודמי הבטחת הכנסה. הכל נעשה על פי חוק ולא בזכות הרצון הטוב של אגף התקציבים.