"לאוצר יש כסף, אל תוותרו לו"

"התחזיות הכלכליות של האוצר, לאורך השנים, שגויות. הן מוטות תמיד כלפי מטה. מצבה הכלכלי של מדינת ישראל היום טוב לאין שיעור, בכל הפרמטרים הכלכליים המרכזיים, ממצבן של כל מדינות המערב" - כך קובע מסמך כלכלי של מערכת הביטחון, שהונח באחרונה על שולחנם של שר הביטחון, הרמטכ"ל ובכירים אחרים במערכת הביטחון.

אתמול אחרי הצהריים נפגשו שר האוצר, יובל שטייניץ, והרמטכ"ל, גבי אשכנזי, לדיון בתקציב מערכת הביטחון ב-2010-2011 ולדיון בתוכנית המתגבשת באוצר ובצה"ל להעלאת גיל הפרישה לפנסיה לאנשי הקבע. המסמך הכלכלי שהונח על שולחן שר הביטחון, הרמטכ"ל ובכירי מערכת הביטחון וצה"ל, חובר על ידי אנשי המערכת הכלכלית של משרד הביטחון וצה"ל. המסמך עורר הדים רבים במסדרונות המטכ"ל.

כלכלני מערכת הביטחון מנתחים במסמך את יעדי תקציב המדינה ל-2009 ו-2010, כפי שנקבעו על ידי אגף התקציבים באוצר, ואת הביצוע בפועל של התקציב בכל הפמרטרים הכלכליים המרכזיים.

במרכז הדו"ח נקבע כי בקופת האוצר הצטברו, בשל ההערכות המוטות כלפי מטה של ראשי המשרד, עודפי כספים רבים מביצוע תקציב 2009, וכי עודפים אלה יגדלו ואף יוכפלו בביצוע תקציב 2010. נתוני המסמך עשויים לשמש את משרד הביטחון בדיונים שכבר החלו ויואצו בקרוב, על גובה תקציב מערכת הביטחון לשנים 2011 ו-2012, כולל דרישות האוצר להחזר חובות של מיליארדי שקלים ממערכת הביטחון בגין תקציב 2009 ו-2010.

המסמך הכלכלי של מערכת הביטחון קובע כי האוצר שוגה באופן קבוע בתחזיות שלו, ותמיד כלפי מטה. כך, למשל, ב-2009 תחזית הצמיחה של האוצר היתה 0.5%, ואילו הצמיחה בפועל היתה 1.0% - פער של 10.5 מיליארד שקל. הגירעון בתקציב 2009 היה אמור להיות 6.0%, לפי תחזית אגף התקציבים באוצר. בפועל הוא היה 5.2% - מה שיצר עודף של 5.5 מיליארד שקל בקופת המדינה.

גביית המסים בפועל בשנה שעברה היתה גבוהה ב-4 מיליארד שקל מהמתוכנן. עוד עודף בקופת המדינה של 4 מיליארד שקל נובע מתת ביצוע בתקציב. המסמך הכלכלי שהונח על שולחן צמרת מערכת הבטחון וצה"ל, קובע כי בתקציב 2010 יירשמו עודפים אף גבוהים יותר בקופת האוצר, בשל השיפור במצבה הכלכלי של ישראל. כך למשל, בעוד שהתחזית המוקדמת דיברה על צמיחה של 1.0% השנה, ההערכות החדשות מדברות על צמיחה של 3.5% - פער של 19 מיליארד שקל. הגרעון בתקציב 2010, 5.5% לפי ההערכות המקודמות, יהיה נמוך בהרבה.

ההערכה באוצר היא כי ראש הממשלה בנימין נתניהו תומך בשני מהלכים של המשרד: העלאת גיל הפרישה של אנשי הקבע מצה"ל וצמצום משלחות משרד הבטחון בחו"ל. ההערכה החדשה בלשכת שר האוצר ומערכת הביטחון היא כי הדיונים בנושא העלאת גיל הפרישה יסתיימו במארס. בצה"ל יש מוכנות להעלאת גיל הפרישה - השאלה היא בכמה ומי נחשב כקצין במערך הלוחם של צה"ל.