סערה בקופנהגן בעקבות דליפת טיוטת ההסכם

היום השני של ועידת האקלים בקופנהגן הסתיים בסערה ובעימות בין נציגי המדינות המתפתחות למתועשות. העימות נוצר לאחר שלתקשורת דלפה טיוטה כמעט סופית של ההסכם, שאמור להתקבל רק בתום הדיונים בעוד תשעה ימים. נציגים מקבוצת המדינות המתפתחות התלוננו במהלך היום (שלישי) על כך שהטיוטה נוסחה ללא מעורבותם וחלקם אף מאיימים שלא לחתום על המסמך בניסוחו הנוכחי. ב"גרדיאן" הבריטי, שחשף היום את טיוטת ההסכם, נכתב כי המסמך גובש בתיאום בין דנמרק, בריטניה וארה"ב והוצג לנציגי חלק מהמדינות המתועשות.

בטיוטת ההסכם שפורסמה מופיעה לראשונה דרישה מהמדינות המתפתחות (וביניהן גם כנראה ישראל), לקצץ בפליטת גזי החממה שלהן, אולם לא מפורט באיזה שיעור מתחייבת כל מדינה לקצץ את פליטת גזי החממה שלה, וכמה כסף יוקצה למדינות הנזקקות כדי להסתגל לשינויי האקלים.

המסמך, שייקרא "הסכם קופנהגן", מחלק את המדינות החברות באו"ם לשלוש קטגוריות: המדינות המפותחות, המדינות המתפתחות והמדינות הנחשלות ביותר. ההסכם קובע יעד גלובלי של הורדה של 50% מפליטת גזי החממה ברחבי העולם עד שנת 2050. לפי המסמך, שיעור זה ייצג עלייה של לא יותר משתי מעלות בטמפרטורה הממוצעת. לגבי המדינות המפותחות (ביניהן מדינות האיחוד האירופי וארה"ב), קובע המסמך כי הן ישאפו לצמצם את פליטת גזי החממה ב-80% עד 2050, מספר שמומחים מעריכים כי ההגעה אליו תלויה במציאת טכנולוגיות חדשות להפקת אנרגיה. המסמך גם מזכיר כי חלק מהקיצוץ יהיה וירטואלי וייעשה על ידי רכישת הזכויות לפליטת גזי חממה ממדינות אחרות.

המדינות המתפתחות יידרשו גם הן, לראשונה, לקצץ בפליטת גזי החממה שלהן, בשיעור נמוך מזה של המדינות המפותחות, בשל אחריותן של האחרונות לרוב גזי החממה שנפלטו במאות האחרונות. בנוסף, שואפים מנסחי המסמך לקבוע תאריך מדויק בו יגיעו הפליטות למקסימום, ולאחריו יחויבו המדינות המתפתחות לצמצמן. למרות ששינוי זה היה צפוי, העובדה כי גם המדינות המתפתחות לא היו בסוד הדיונים לקביעת ההסכם, גרמה לכעס בקרב כמה מנציגיהם בקופנהגן. המדינות הנחשלות, שאינן מפורטות במסמך, יוכלו להציג תוכניות לקיצוץ פליטת גזי חממה לפי רצונן.

ההסכם קובע גם, כי בשלוש השנים הבאות יוענקו לפחות 30 מיליארד דולר למדינות מתפתחות, בכדי לשפר את מוכנותן לשינויי האקלים. החל משנת 2013, ארגוני התעופה והספנות הבינלאומיים, שאמורים להתחייב גם הם לקיצוץ בפליטת הגזים, יעבירו חלק מהכנסותיהן למדינות המתפתחות. עם זאת, לא מוזכר הסכום הכולל לטווח הארוך של הכספים שיועברו למדינות המתפתחות. סוגיה נוספת שאינה מוזכרת במסמך היא כיצד "ייענשו", אם בכלל, המדינות שיחרגו מכמות הפליטות שהוקצתה להן.

ההסכם תואר על ידי אחד מהדיפלומטים הבכירים שראו אותו כ"מסוכן מאוד עבור מדינות מתפתחות" וככזה שמחלק מחדש את מדינות העולם, ללא שנוהל על כך דיון באו"ם. דיפולמט אחר, שביקש להישאר בעילום שם, אמר כי העובדה שההסכם נוסח בהסתר "מראה על כוונתו של ברק אובמה ומנהיגי המדינות העשירות בעולם להעביר את ההסכם באמצעות כוח. למעשה זהו סיומו של התהליך שהאו"ם מנסה להוליך".