סלקום וברק: אם לא יהיה Unbundling לא תהיה תחרות בשוק הפנים ארצי

גיא הדס

"אם הרגולטור לא יכיר בצורך בביצוע Unbundling בשוק התקשורת הפנים ארצי הישראלי בסופו של דבר לא תהיה תחרות", כך אמר היום המשנה למנכ"ל ברק, גיל שרון, במסיבת עיתונאים שערכו ברק וסלקום אתמול, לקראת הדיון היום בוועדת הכלכלה על Unbundling במסגרת התיקון לחוק הבזק.

חברות התקשורת ברק, סלקום ואופק גורסות כי יש לבצע Unbundling ב-Local Loop (רשת הגישה) על תשתית בזק 230011-MRQ , בדומה לחוק האמריקאי שנקבע על ידי ה-FCC (הוועדה הפדרלית האמריקאית לתקשורת) ב-1996. לטענתן, יש לאפשר לחברות הצעירות שיתחרו בשוק הפנים ארצי להשתמש בחוטי הנחושת הפרושים מהמרכזיות של בזק לבתי המגורים. החברות יחברו את הציוד שלהן במקום הציוד של בזק, וישלמו לבזק מחיר "סיטונאי" עבור השימוש.

רק בתשתית של בזק

ברק וסלקום הזמינו לוועדה את פטריק דה גרבה, עד לפי מספר חודשים סגן הכלכלן הראשי ב-FCC, להציג את תהליך ה-Unbundling כפי שהתבצע בארה"ב. דה גרבה אמר כי "ניתן ללמוד מהנסיון של ארה"ב בעניין, ללמוד מההצלחות ומהשגיאות ואף לבצע את תהליך ה-Unbundling בישראל באופן טוב יותר, תוך הסקת מסקנות מהנסיון הנצבר".

סלקום וברק אינן מבקשות לבצע Unbundling ברשת הכבלים אלא רק ברשת בזק, שכן הן לא מתחרות מהותיות בתחום הטלקום. לטענתן, למרות שתשתית חברות הכבלים מגיעה ליותר מ-90% מבתי האב בישראל, זו אינה משמשת עדיין לשירותי תקשורת, ולכן אין לדרוש מחברות הכבלים Unbundling.

בבזק, לעומת זאת, מתנגדים ל-Unbundling בטענה שקיימות תשתיות אלטרנטיוויות, כמו תשתית הכבלים או תשתית אלחוטית (LMDS), שניתן להתשמש בהן להעברת שירותי תקשורת, ולכן הצורך ב-Unbundling למעשה אינו קיים. עוד טוענים בבזק שהתהליך יגרום לחברות הצעירות לא להשקיע בתשתיות, ועם הזמן יפגע באיכות שירותי התקשורת.

ה-Unbundling דווקא יפגע בתחרות

סמנכ"ל הכלכלה של בזק, אבי גבאי, אומר שבטווח הארוך ה-Unbundlingדווקא יפגע בתחרות. "בטווח הקצר, החברות הצעירות אומנם ירוויחו תשתית קיימת שלא השקיעו בה, אולם בטווח הארוך הן יהיו תלויות בבזק, שבסופו של דבר תשמר בתחום התשתיות את כוחה".

הממונה על הרגולציה בסלקום, עמית שכטר, אומר שאין בכוונת סלקום להשתמש לאורך זמן רב בתשתית של בזק, כיוון שבסופו של דבר האינטרס שלה הוא להקים תשתית עצמאית. "ה-Unbundling מיועד רק לשלב הראשון, בו חברות התקשורת הצעירות צריכות לחדור לשוק ולהתחרות במפעיל הקיים.

"לאחר מכן, כשהן יהפכו למפעיל מהותי, הן יקימו לעצמן תשתיות עצמאיות. תשתית השדירה המרכזית שסלקום בונה היא דוגמה לכך שהחברה אינה רוצה להיות תלויה בחברות אחרות, אלא רק בתשתיות שלה. זה יקרה גם ב-Local Loop" .

סלקום וברק יבקשו היום לחייב את ה-Unbundling, ולא רק להחליט כי שר התקשורת יוכל לקבוע Unbundling. לטענתן, גם המחיר שאותו תגבה בזק עבור התשתית ידוע, ויכול להיגזר מדו"ח ועדת גרונאו בנושא תעריפי בזק.