שטרום יפטור 5 משרדי פרסום מאישור ביה"ד בקשר להקמת מיזם משותף

הממונה על הגבלים עסקיים, עו"ד דרור שטרום, נעתר לבקשתם של חמשת משרדי הפרסום - בר להבי קורן, גליקמן נטלר סמסונוב חברה לפרסום, רושה פרופשינל מדיה, פלד 3 - תקשורת, וזרמון גולדמן - והעניק להם פטור, בתנאים, מאישור ביה"ד להגבלים עסקיים. זאת לאחר ששוכנע כי למיזם המשותף שביניהם, בעניין רכישת שטחי וזמן פרסום, אין השפעה שלילית על התחרות בשוק הפרסום.

כאמור, המיזם המשותף בין חמשת משרדי הפרסום נועד לאפשר להם פעילות בהיקפי רכישה גדולים מהמדיה וזאת על מנת שיוכלו ליהנות מהיתרונות לגודל הכרוכים בכך. על פי ההסכם שהוגש לממונה, כל אחד מבין חמשת המשרדים יעביר את היקף הרכישה שלו למיזם המשותף, שינהל את הרכישה עבור כל שותפיו. יצוין כי הצדדים למיזם לא התחייבו לפעול אך ורק באמצעותו.

בהחלטתו, הבהיר הממונה כי מדובר בהסדר כובל מובהק, על אף שהצדדים לו אינם מחויבים לשתף פעולה ביניהם, אלא רק רשאים לעשות כן. עם זאת, בשל משקלה הבלתי משמעותי, יחסית, של פעילות חמשת המשרדים מתוך כלל השוק, גם בפעולתם יחדיו, מצא הממונה כי יש מקום ליתן פטור למיזם המבוקש.

הממונה הסביר כי ככלל אין הוא רואה בחיוב מיזמים משותפים בין מתחרים המבקשים לשתף פעולה ברכישת תשומה מרכזית לפעילותם, שכל מטרתם היא רכישת כוח מיקוח אל מול ספקי התשומות. אולם, בשל הנסיבות המיוחדות של המקרה הספציפי הוא נאות לאפשר את שיתוף הפעולה.

לדברי הממונה, הנסיבות המיוחדות כוללות את קיומו של שוק רב מתחרים, היעדר חסמי כניסה משמעותיים, היעדר כשלי שוק המפחיתים את התחרות, כאשר לא נראה שלצדדים ישנו כוח שוק. בנוסף, הממונה התייחס לשיפור התחרותי הצפוי נוכח נטרול חולשה יחסית של חמשת החברות אל מול מתחרים או ספקי התשומות.

בנסיבות העניין השתכנע הממונה כי התקיימו התנאים המיוחדים האמורים בחוק ההגבלים וכי חלקם המצרפי של משרדי הפרסום הללו, אשר הינו נמוך מ-4%, אינו מקנה להם כוח שוק שיאפשר הפחתת התחרות, הרעת השירות לצרכנים או הוצאת מתחרים מהשוק. כדי להסיר כל חשש לתיאום בין החברות, הותנה הפטור בתנאים שימנעו העברת מידע לגבי לקוחות ותעריפים.